一、背景依据

为深入贯彻落实国家粮食安全战略，保护和提升耕地地力，调动农民种粮积极性，聊城市根据《山东省农业农村厅 山东省财政厅关于切实做好2025年耕地地力保护补贴发放工作的通知》（鲁农计财字〔2025〕6号）要求，结合本市实际，制定了《2025年耕地地力保护补贴工作实施方案》以下简称《方案》。

二、总体考虑

聊城市在制定本年度补贴政策时，重点围绕"精准性、公平性、高效性"三大原则。通过明确补贴对象、严格核定标准、优化发放流程，确保补贴资金真正惠及实际种粮农民。同时，强化责任落实和监督机制，防止虚报冒领、截留挪用等问题，保障政策落地见效。

三、政策目的

聊城市2025年耕地地力保护补贴政策通过精准补贴实现多重目标：一是保护耕地地力，以补贴激励农民种植小麦等粮食作物，有效减少耕地撂荒和非粮化现象，确保耕地资源可持续利用；二是调动种粮积极性，通过直接补贴实际种植者降低生产成本，增强农民种粮意愿，稳定粮食生产；三是规范补贴管理，建立严格的核定程序和三级公示制度，确保补贴发放公开透明，切实维护农民合法权益。该政策通过科学化、规范化的管理措施，为保障粮食安全和促进农业可持续发展提供有力支撑。

四、主要内容

《方案》重点围绕补贴对象、依据标准和工作流程三大核心内容展开：

补贴对象精准化：补贴对象为实际在耕地上种植小麦的农民，包括土地流转后的实际种植者。土地流转合同中必须明确补贴受益方，避免纠纷。

补贴依据科学化：以耕地上的小麦实际种植面积为补贴依据，采用"农民自报+村级核实+乡镇审核"三级审核机制，确保数据真实准确，并对补贴范围进行明确。

补贴标准规范化：省级和市级财政根据2024年统计面积测算资金总量，各县（市、区）结合本地实际核定面积确定统一补贴标准。补贴标准实行县域内统一，避免因乡镇差异导致不公平现象。

工作流程标准化：

农民自报告：乡镇政府指导农民及时申报，对跨区域流转土地种植的，由流转地所在村分别上报。

村级初核：村委会核实申报面积，重点核对地块位置和实际种植情况，确保不漏报、不虚报。

乡镇审核：乡镇政府进行审核并组织实地抽查，抽查比例不低于5个行政村、每个行政村不少于10户。

三级公示：实行村、乡、县三级公示，公示内容包括分户面积、补贴标准、金额等，公示期均不少于5个工作日。

资金发放：通过"一卡通"系统直接发放至农民社保卡账户，确保资金精准到户。

五、重要举措

强化责任落实：明确乡镇政府为第一责任主体，村级干部为直接责任人，层层压实责任，确保核定工作严谨细致。

严格公示制度：实行村、乡、县三级公示，接受社会监督，公示内容涵盖面积核定和资金发放全流程。

加强监督检查：运用数据比对、实地抽查等手段核实面积真实性，对虚报、漏报等问题严肃处理。

优化发放方式：通过"一卡通"系统直接发放补贴至农民账户，避免中间环节截留，确保资金安全高效到户。

六、解读机构、解读人

解读机构：聊城市农业农村局

解  读 人：樊春燕

联系电话：0635-8287155