近年来，面对农业主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾的新形势新问题，东昌府区坚持以新发展理念为引领，牢牢抓住提高农业质量效益和竞争力这一核心，紧紧围绕构建现代农业产业、生产、经营、支撑四大体系，着力推进农业供给侧结构性改革，全区农业转型升级取得明显进展。2016年，全区农业生产总值63.3亿元，农村居民可支配收入达到11463元，分别增长7%和8.3%。2017年上半年，全区农业生产总值预计达到29.53亿元，农村居民可支配收入达到6407元，同比增长4%和8.6%。

（一）农业发展布局拉开新框架。东昌府区紧紧抓住聊城市列入国家现代农业示范区的机遇，明确了“发展都市农业、建设休闲观光农业先行区”的目标，拉开发展框架，突出功能定位，初步形成了“南菜北果中休闲”和“一区七园”的发展格局。特别是规划建设了现代中药产业园、东昌葫芦文化园等七个示范园区，面积均在万亩以上,均以林为基、以水为脉，以畜牧业为节点，以现代农业科技为支撑，规模效益同步提升，农业循环经济成效明显。

（二）龙头企业培育迈出新步伐。大力实施“农业龙头带动”战略，全力膨胀龙头企业，靠龙头拉动带动农村经济发展。出台了《关于实施农业龙头带动战略财政奖补资金管理使用的意见》，每年拿出不低于500万元的专项资金，全力扶持农业规模化生产。全面升级的财政扶持政策，为现代高效农业的发展注入了强心剂，有力地引导和助推了全区现代高效农业的加快发展。截至目前，全区投资现代高效农业的企业共有22家，其中资金转投现代高效农业的企业10家，固定资产约6.8亿元，投资总额共约9.6亿元。从投资领域来看，主要涉及到种植、养殖、农畜产品加工、流通、科技示范、生态休闲等方面。全区共有农副产品加工企业223家，其中省级龙头企业4家、市级龙头企业49家，2017年又新申报4家聊城市农业产业化重点龙头企业，涌现出了立海集团、绿亚禽业、天绿源食品、鲁信面粉等一批全省乃至全国知名的农业龙头企业，全区农产品加工增值率提高20%以上。

（三）农业规模经营开创新局面。切实加快农村土地流转步伐，共完成土地流转31.05万亩，涌现出一批像闫寺冯庄、郑家东西王等整村实现土地流转的典型，为推进农业示范园区、标准化种养基地建设，大力发展农业集约化经营奠定了坚实基础。目前，全区优质粮食、绿色蔬菜、生态林果等各类基地达360处，亿沣生态园、福和中药产业园等现代农业科技示范园迅猛发展，总量达15家；存栏千头（只）以上的畜禽养殖场达450家，规模养殖比重达到80%；家禽生产标准化、规模化比例达98%以上。同时，农民专业合作社发展迅速，总数达800余家，培育家庭农场65个，其中国家级示范社2家，省级示范社15家，入社社员3.9万人，辐射带动农户7.1万户，农民组织化程度大幅提升。

（四）科技推广应用取得新成效。农业新技术推广应用步伐加快，先后引进无土栽培、立体栽培等先进技术，推广小麦宽幅精播及播前（播后）镇压、氮肥后移、“一喷三防”、玉米机械精播、“一增四改”、适期晚收、“一防双减”等关键增产和防灾减灾技术，引进济麦22、美国红提葡萄、火龙果、黄颡鱼等100余个农牧林渔业新品种。鲁西黑头肉羊、金桥北极狐等新品种培育工作走在了全国前列。特别是鲁西黑头肉羊以其肉质好、养殖效益高的独特优势，已成为东昌府区畜禽养殖的最大亮点，目前存栏已达15.8万只。鲁西黑头肉羊品系已通过国家肉羊育种专家组鉴定，今年通过国家新品种鉴定后，将填补建国以来全国肉羊培育工作的空白。

（五）农产品品牌创建实现新突破。积极开展“三品一标”认证，全区共有“三品一标”产品107个，堂邑镇路庄村被评为全国“一村一品”示范村镇，“立海分割鸭”、“绿亚乌鸡蛋”、“久信面粉”、“东昌府葫芦”等品牌的知名度、市场占有率迅速提升。建立健全了农产品质量安全追溯系统，目前全区已有21家企业实行了溯源管理，并开始使用溯源标识。同时，积极组织“农超对接、农校对接、农社对接”等活动，大力发展订单农业，取得了农民增收、消费者满意、多方共赢的良好效果。

（六）农村综合改革取得新成就。积极开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，在总结试点经验的基础上全面铺开，实行整建制推进的模式，加快建设土地承包信息管理系统，推进土地确权登记颁证等成果应用，全面完成了农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务，并于2016年6月8日顺利通过省级验收。为深化农村产权制度改革、完善农村产权交易服务体系，东昌府区建立了区、镇、村三级信息互通的土地流转管理和服务网络平台，为农村产权流转交易双方提供“一站式”服务，使农村产权流转交易更为便捷。2015年9月24日，全国农村土地承包经营权流转试点工作启动座谈会在东昌府区召开，东昌府区作为试点县作了典型发言。在农村集体产权制度改革方面，东昌府区在农村集体产权制度改革方面，东昌府区分别选定了2个市级试点村和28个区级试点村。目前，2个市级试点村和3个区级试点村已基本完成试点任务，其余25个区级试点村也已到了资产量化和股权设置阶段。

（七）农业可持续发展迈出重要步伐。配合市级开展国家农业可持续发展实验示范区创建工作，积极推进主要农产品产地土壤――农作物重金属污染协同监测工作，稳定发展生态循环农业。目前，东昌府区已探索出农作物秸秆综合利用、瓜菜菌安全生产及循环利用、畜禽养殖生态循环、农业特色小镇建设等具有平原特点、东昌府区特色的农业可持续发展模式。

二、主要做法和工作措施

推进精致农业发展战略，实施农业“新六产”融合发展工程。围绕蔬菜、食用菌、中药材、黑头肉羊等优势特色产业和农作物秸秆综合利用，推动产业链相加、价值链相乘、供应链相通的“三链重构”，打造高标准农业示范园区。重点围绕东昌葫芦特色产业,打造一个特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的农业特色小镇――东昌葫芦小镇。

（一）加快农业结构调整，发展高质高效农业。围绕市场需求，加快新品种、新技术、新农艺应用，重点发展无公害蔬菜、食用菌、黑头肉羊等优势产品，推动蔬菜、林果、畜牧、水产等传统产业优化升级。大力发展适度规模经营，加快建设福和中药产业园、亿沣生态园等现代农业园区，引领现代农业不断向高端发展。

（二）加快品牌体系建设，提高农业质量效益。加快农业标准化基地建设，推动农业向无公害、绿色、有机方向发展。高度重视品牌培育，着力放大国家级“出口食品农产品质量安全示范区”品牌效应，打响“东昌”农产品品牌，新增“三品一标”认证10个、基地8000亩。狠抓市场开拓，实施“净菜进京”、“净菜入沪”工程，努力实现农田与市场的有效对接。

（三）加快三产融合发展，打造都市型现代农业。一是加快特色基地建设，做优一产。扶持发展一乡一业、一村一品，2017年建设认定1个示范乡镇、25个示范村（居）。二是大力培育龙头企业，做强二产，新增市级龙头企业5家。三是发展休闲农业和农村电商，做活三产。推进农业与旅游、文化等产业深度融合，实施“互联网+”现代农业行动，大力发展农业新业态。以东昌上林苑、民益采摘园等为重点，大力发展休闲、观光、科普农业，新增家庭农场5家、合作示范社10家。

（四）加快发展绿色农业，促进农业可持续发展。努力创建农业可持续发展试验示范区，力争2―3年把东昌府区创建成为国家农业可持续发展试验示范区。研究出台东昌府区《关于加快发展节水农业和水肥一体化的意见》，实现农田灌溉用水总量、化肥农药使用量零增长。深入开展土壤改良修复、农药残留治理、秸秆综合利用、地膜污染防治，严查违规销售使用剧毒高毒农药，大力推广黄腐酸有机肥使用及配方施肥、缓控释肥等技术，积极开展蔬菜清洁生产及统防统治、绿色防控融合示范推广，保护和修复生态环境。

（五）加快农业科技创新，促进农业跨越发展。支持建设高标准、全系列的蔬菜温室，按照“集中连片、以点带面、全面铺开”的原则，选取新建基地或老棚改造进行试点建设,在此基础上全面铺开蔬菜温室建设。今明两年共完成1.3万个大棚新建改建任务，其中今年完成7000个，明年完成6000个。积极引进国内外蔬菜温室规划、建设、栽培、管理等领域一流专家来东昌府区开展技术服务，充分发挥聊城大学、市农科院等高校科研院所和本区科技人员的支撑作用。

（六）加快基础设施建设，夯实农业发展基础。认真组织实施小农水重点县、高标准农田和节水配套改造等重点项目，增强农业综合生产能力。加强对禽流感、美国白蛾等重大疫病的防控，确保农业生产安全。要认真落实农机购置补贴政策，力争2017年农作物耕种收综合机械化水平达到88%。

（七）强化重大项目建设，增强农业发展后劲。项目建设是支撑农业可持续发展的重要保障。东昌府区始终把项目争取和项目实施作为推进现代农业发展的主要抓手，创新机制，强势推进。积极与上级业务部门进行沟通协调，跑上去、靠上抓，把争取项目和资金工作作为推动全区农业和农村经济社会又好又快发展，全面推进社会主义新农村建设的有效措施，狠抓不放。通过积极争资引项，狠抓一批农业重大项目建设，不断提高农业综合生产能力，逐步构建形成了粮食稳定增长、农民持续增收的I效机制。今年重点推进聊城市昌德食品有限公司肉食品农副产品精加工冷藏一体化项目、山东聊城海睿现代化设施农业示范基地建设项目、聊城市家康农林科技示范园建设项目、聊城弘晟农业示范园建设项目等四个农业新动能转换项目。对已经到位的项目，认真抓好落实，确保圆满完成建设任务。对正在报批的项目，进一步靠上做工作，确保全部落实到位。同时，对列入国家财政支农范围的各类项目进行认真梳理筛选，积极储备申报建设项目，力争政策、项目和资金争取工作实现新突破。

三、培育发展农业“新六产”的经验体会

农业“新六产”是我省农业农村经济发展的一大亮点，也是加快农业新旧动能转换的重要载体。发展农业“新六产”，一方面，可以通过培育壮大终端型、体验型、循环型、智慧型等新产业、新业态，为农民增收拓展新空间；另一方面，可以通过完善利益联结机制，让农民更多更公平地参与利益分配。

通过近期培育发展农业“新六产”工作中，我们感到有这样几点启示：

一要在战略上把产业融合发展“定好位”。从全省抓产业融合发展的势头和农民群众对新产业新业态的劲头来看，农村一二三产业融合发展，有可能会催生我国农业农村发展的又一次历史性变革。我们感到，这也许是继“大包干”、乡镇企业、农民工进城之后，中国农民的又一伟大创造，极有可能再次给农业农村发展注入新的强大动力，使农业农村真正成为可以大有作为的广阔天地。从长远看，如雨后春笋般破土而出、茁壮成长的产业融合发展，是否能够同样创造历史奇迹，需要今后进一步观察和研判。但从眼下看，已经在各地农村生根发芽、开花结果的新产业新业态，确实能使要素在工农、城乡和产业间高效配置，产业链、价值链在融合中纵横延伸，农业的生产方式、经营方式和组织方式发生深刻转变，为农业农村发展注入新动能、开辟新空间。其中使人眼前一亮的是，三产融合对农民增收效果明显，直接体现到经营净收入增长上。2017年上半年，全区农业生产总值预计达到29.53亿元，农村居民可支配收入达到6407元，同比增长4%和8.6%，是近几年同期最高的。这些年来，农民增收很大程度靠工资性收入的较快增长，在当下农民工就业趋紧、农民收入面临下行压力的形势下，产业融合发展正在成为农民增收的一个新增长点。产业融合发展，很可能成为破解农民增收难的“金钥匙”。我们要因势利导、顺势而为，把促进产业融合发展、培育农村新产业新业态，作为推进农业现代化、新型城镇化和城乡一体化的重大战略举措。

二要在战术上为产业融合发展“号准脉”。产业融合与我们以前常说的农业产业化区别是什么，到底什么关系？我们感到，产业融合与农业产业化是不同的两个概念、两种形态。产业融合是产业之间的高度融合，不是简单结合，是有机交融，不是一般交集。不能把产业融合简单当作农业产业化的“再印版”，而是要作为农业产业化的“升级版”。促进产业融合健康发展，有一个谁来干、谁当主角的问题，也要弄清把准。产业融合发展效益高、前景好，工商资本有积极性。目前看，不少工商资本和社会资金已经进入这个领域，并取得初步成果。产业融合离不开工商资本的参与甚至发挥引路作用，但是从我国具体国情农情出发，需要明确，产业融合发展更应由农民群众自己干、当主角，要让农民更多地直接创造和分享产业链、价值链的升值收益。产业融合要有一定的组织化程度作保障，一家一户有时很难干成。从其他地区的发展经验可以看到，合作社是带领群众进入产业融合领域最有效的组织形式，产业融合需要一定规模的土地，土地合作社就派上用场。需要资金支持，办在合作社的资金互助组织就能发挥作用。

三要在政策上为产业融合发展“加把力”。从目前发展情况看，加快培育农村新产业新业态、促进产业融合发展，是推进农业供给侧结构性改革的重大举措，也是新形势下促进农民持续较快增收的新动力。农村新产业新业态，是在“互联网+”基础上发展起来的新生事物，虽然各地都涌现出了一批典型，预示着美好光明的前景，但要把这些美丽的盆景变为亮丽的风景，使星星之火燎原广袤的农村，还需要各类创业、经营主体在市场经济大潮中破浪前行，也需要各级政府为之加油助力。政府要干的并不是“建温室”“造盆景”，而是要营造良好的社会氛围和公平的竞争环境，让在农村创新创业的企业享受到在城市一样的政策，解决好用地、融资、人才、基础设施等方面的急难之所。

――培育发展农业“新六产”典型案例之一

山东立海集团简介

山东立海集团创建于2000年，经过十几年的发展，现整个集团下设种鸭厂、孵化厂、肉鸭养殖基地、屠宰加工厂、熟制品加工厂、饲料加工厂、冷链物流、沼气发电八大板块。2016年，集团实现销售收入21.6亿元,共发展规范化肉鸭养殖基地108处，带动近1万农户走上了靠肉鸭饲养发家致富的道路，人均年增收1.2万元。公司先后被评为“山东省农业产业化重点龙头企业”、“国家科技部科技特派员创业链示范基地”、“国家农业部禽产品加工技术研发中心”、“联合国开发计划署良种鸭示范基地”。

集团日常管理过程中采用“龙头企业+基地+农户”的方式进行运作，在实施过程中采用“五统一”模式：即统一提供鸭苗、统一提供饲料、统一提供兽药、统一提供防疫技术、统一成鸭回收。每批次、每个养殖大棚都建立标准的养殖档案，肉鸭生长过程中由集团养殖服务部专人管理、规范，保障每只肉鸭的品质达到绿色肉鸭要求。加工好的“立海”牌系列绿色产品出厂后有专门的批次记录，一旦消费者对我们的产品有任何质量异议，我们可随时通过出厂编号进行质量追溯，追查到每个养殖小区、每个肉鸭养殖大棚，实现了从农场到餐桌的产品质量保障模式。

立海集团禽产品加工技术研发中心是农业部重点项目，同类项目全国只有7家，山东、山西、河南、河北、江苏五省仅此一家。项目占地300余亩，投资8亿元。该中心通过对种鸭和肉鸭养殖、屠宰分割、饲料加工、熟食制品加工生产过程进行检测、分析，为国家禽类食品安全标准体系的建立出标准、出数据。同时承担着农业部高端、优质疫苗的培育、生产任务，农业部定期拨付专项经费，派驻知名专家指导攻关研发。

为了继续延伸产业链，立海集团在东昌府区沙镇工业园投资2.6亿元建设完成大型沼气及生态农业园项目。该项目主要是通过处理养殖场的废弃物，如鸭粪、鸡粪、牛粪制造沼气，产出的沼气一部分用于周边老百姓生活用气，剩余部分进行发电上国家电网，剩余的沼渣、沼液制成生态肥料，用于种植有机蔬菜，解决养殖场粪便的无害化处理，同时发展循环生态农业，为农业的可持续发展探索一条新的出路。

――培育发展农业“新六产”典型案例之二

聊城市农合亿沣蔬粮种植专业合作社

现代农业产业示范园简介

聊城市农合亿沣蔬粮种植专业合作社现代农业产业示范园位于东昌府区郑家镇蔡庄村，建设面积2260亩，主要种植蔬菜、水果、粮食，于2013年底建成投入使用，是东昌府区合作社中生产规模较大、起点较高、管理水平最好的农业示范园区。基地建成高标准的温室大棚55座、拱棚180座，种植绿色蔬菜10余种、葡萄9种，每天可供应达到绿色标准的蔬菜两万余斤。与亿沣连锁超市建立了合作伙伴关系，使生产基地的产品当天即可配送到遍布市区和乡镇的60余个超市网点，建立了从生产基地到百姓餐桌最快最直接的供应渠道，真正实现了农超对接。

农合亿沣蔬粮种植专业合作社基地以“生态果蔬种植”为主题，打造良好生态环境，在种植果蔬、增加经济效益的同时，达到保护、改善、美化生态环境的目的。基地严格实行物联网管理，对蔬菜生产关键环节进行远程跟踪，随时掌握蔬菜生长状况、管理措施以及投入品使用等相关信息，确保了蔬菜食用安全信息，确保了蔬菜食用安全。

示范园着力创新经营模式。一是推行温室菜、拱棚菜、露地菜三菜并举的生产模式，实现了三种模式的有机结合，保证了四季有菜。二是按照市场规律建立起“超市+基地+农户”的运作模式，统一蔬菜品种、统一生产技术标准、统一供肥供药、统一收购产品营销，推动蔬菜产业化经营，有效解决了蔬菜品质与价格对等问题，实现了优质优价，增加了农民收入。三是实行利益共享、风险共担的利益驱动机制。优先开展蔬菜产品的种植示范，采取反租倒包形式，与承包农户签订产销合同，明确规定双方的责、权、利关系。产前为承包户提供种苗、技术培训；产中为农户提供设施种植技术指导、农资等；产后统一收购承包户农产品，农户按合同提供符合标准的产品。示范园与承包户按5:5比例进行收入分成，实现了互惠双赢。

2016年6月，农合亿沣蔬粮种植专业合作社与江苏绿港现代农业发展有限公司进行合作，引进无土栽培先进技术，对基地内24个温室大棚进行了改造升级，建设完成了灌溉系统、种植系统、回液利用系统、物联网系统、水质净化系统等，建设秸秆反应堆12个，西红柿的年产量每亩可达3-4万斤。

下步农合亿沣蔬粮种植专业合作社计划将园区打造成为集旅游观光、休闲娱乐、赏花品果、采摘游乐、体验农村生活、享受田园风光于一体的综合性示范园区。

――培育发展农业“新六产”典型案例之三

山东福和农业科技示范园简介

山东福和农业科技示范园位于闫寺街道冯庄村，总投资3.2亿元，占地面积5000余亩，由山东福和农业科技发展股份有限公司投资建设。2014年，经聊城市科技局批准组建“聊城市久久中药材种植及加工工程技术研究中心”。先后被评为“全国青少年农业科普示范基地”、“东昌府区产业化扶贫基地”、“东昌府区劳务扶贫基地”。

福和农业科技示范园通过与闫寺街道办事处合作，签订土地流转合同，先后流转土地7000余亩，基本建设完成5000亩的高标准中药材种植示范园和1500亩的现代农业休闲旅游观光园“东昌上林苑”。5000亩高标准中药材种植示范园，主要种植丹参、杭白菊、天花粉、半夏等优质中药材。目前园内水电、道路等基础设施完备，并购进药材中药材种植机、收获机、田园管理机等大型机器设备，实现了园区药材种植机械化。在经营管理方面，采取“公司+基地+农户”的集约化管理模式，严格按照GAP中药材种植流程，统一耕种、统一技术指导、统一田间管理、统一收获、统一销售，确保药材品质；在种植技术方面，公司积极引进水肥一体化技术、绿色病虫害防治技术等先进种植技术，确保药材质量与安全。2016年5000亩高标准中药材种植示范园实现年产优质中药材1200万斤，年销售收入1700万元，经济效益良好。1500亩现代农业休闲旅游观光园“东昌上林苑”，以围绕“休闲养生”为发展中心，建设了中药文化科普馆、药用植物观光园、养生长廊、生态养生餐厅、四季采摘园、特色养殖区、农耕文化体验区等功能区，实现“健康文化养生”“健康饮食养生”“健康休闲养生”“健康旅游养生”于一体的中药养生示范基地。2016年东昌上林苑年接待游客20万人次，年营业收入640万元，经济效益良好。

为实现绿色、生态、有机安全，确保农产品质量安全，在具体实施过程中采用“五个统一”的模式，即“统一品种、统一施肥、统一灌溉、统一病虫害防治、统一销售”。从种苗进入大棚，就由基地专人管理，并建立种植档案，详细记录用药、用肥、除草等农事活动,全部施行GAP种植管理。在农产品采收上市前，公司严格按照农产品检测程序，对农药残留进行速测，对不达标准的产品进行处理并详细记录，对其各个环节进行严查，找出问题并积极寻找措施解决问题。对于检测合格的农产品，公司做好相应的质量追溯服务，贴上“二维码标签”，如果消费者对农产品有任何异议，可随时通过手机扫描二维码进行质量追溯，直接可以追查到基地的每一个大棚，真正做到农产品从农场到餐桌的质量安全保障。

在发展自身的同时，园区积极履行企业社会责任，帮助冯庄村等周边贫困村贫困户26户54人实现脱贫脱困，通过发展中药产业，帮助贫困户实现人均年增收3500元以上，取得良好的扶贫效果。