关于印发

《聊城市农业委员会关于开展“三严三实”专题教育工作方案》的通知

各科室、委属各单位：

《聊城市农业委员会关于开展“三严三实”专题教育工作方案》已经委党组研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二?一五年五月二十七日

聊城市农业委员会

关于开展“三严三实”专题教育工作方案

根据《中共聊城市委办公室印发〈关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案〉的通知》（聊办发[2015]15号）精神，现就市农委开展“三严三实”专题教育提出如下工作方案。

一、总体要求

市农委“三严三实”专题教育与全市同步进行，不划阶段、不设环节。参加人员包括：市农委县处级以上干部、各科室单位主要负责人、直属单位全体班子成员。

开展“三严三实”专题教育，必须深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省委、市委从严治党的部署要求，严格对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，坚持聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”的突出问题，不断增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效，为加快发展聊城精致农业、建设国家现代农业示范区提供坚强的思想保证和组织保证。在推动专题教育过程中，切实做到“六个坚持”：

（一）坚持教育主题。紧紧围绕“三严三实”专题教育主题，在思想教育上入脑入心，在党性分析上触动灵魂，在整改落实上真改实改，在立规执纪上从严从实。教育党员干部切实把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，进一步坚定理想信念，增强纪律意识和规矩意识，树立正确的权力观政绩观，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（二）坚持从严从实。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，重点在讲好专题党课、组织好党组中心组专题研讨、开好专题民主生活会和组织生活会、针对问题强化整改落实、立规执纪等“规定动作”上下功夫。讲专题党课重在联系实际，开展专题学习研讨重在深化认识，召开专题民主生活会和组织生活会重在触动灵魂，整改落实和立规执纪重在从严从实，确保“规定动作”落实到位。

（三）坚持问题导向。这次专题教育，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，以解决问题来衡量和检验专题教育的实际成效。盯紧盯准干部自身和科室、单位“不严不实”的突出问题和具体表现，逐条逐项梳理分析，找准自身症结所在，通过把自己摆进去，让问题浮出来，为整改问题打下坚实基础。

（四）坚持以上率下。委班子成员以身作则、率先垂范，班长为班子成员作表率，班子成员为分管科室、单位作表率，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，层层传递责任、传导压力，形成上级做给下级看、上级带着下级干、上级示范下级的良好局面。一把手自觉做到率先垂范、靠前指挥，推动全委专题教育深入开展、求得实效。

（五）坚持常态长效。树立长期抓、抓长期，经常抓、抓经常的思想，把立规矩、建制度放在重要位置，对群众路线教育实践活动、市纪委集中巡查安排中制度完善的制度，进行梳理整理，查缺补漏。坚决防止“一阵风”、“走过场”，确保“三严三实”专题教育制度化、常态化、长效化。

（六）坚持融入大局。把开展专题教育与全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局结合起来，与党的群众路线教育实践活动的延展深化结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与深化农村改革、发展现代农业各项工作结合起来，与完成本科室、本单位重点任务结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两促进、两不误。

二、工作内容

开展“三严三实”专题教育，要不折不扣地落实中央、省委、市委有关文件和市委“三严三实”专题教育工作座谈会精神，把开展专题教育与落实领导班子和领导干部思想政治建设、作风建设各项要求结合起来，与落实党组书记履行管党职责结合起来，与“三会一课”、理论中心组学习、年度民主生活会等经常性工作结合起来，突出抓实专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪4个关键动作。

（一）高标准讲“三严三实”专题党课开局起步。5月中旬，党组书记、主任侯德功同志紧扣“三严三实”要求，带头讲专题党课。其他党组成员结合动员部署和专题学习研讨，为全体党员上党课。班子成员要深入思考，精心选题，认真准备，在深刻领会上级精神、深入基层调研、找准突出问题上狠下功夫，亲自动手撰写讲稿，通过联系实际，剖析根源，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现、严重危害和问题根源，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，切实发挥带学促学作用，使讲党课的过程成为统一思想的过程，成为深化认识的过程，成为激发自觉行动的过程。

（二）高要求开展“三严三实”专题学习研讨。按照市委要求，10月底前，分3个专题开展学习讨论，大体每两个月1个专题。每个专题学习研讨内容注重与中心组年度学习计划相结合，突出“三严三实”主题，精心制定学习研讨内容，明确研讨题目和需要解决的重点问题，以周为单位列出重点学习篇目，采取“六个一”，即：开展一次专题研讨、班子成员上一次党课、邀请专家做一次专题辅导、组织一次参观学习、每周组织一次集体学习、每天自学一小时等灵活多样、务实管用的方式，深入开展学习研讨。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，拧紧思想和行动的“总开关”。于5月至6月进行。

研讨题目：坚定理想信念，强化为农服务，做孔繁森式的好党员好干部

研讨内容：一是如何坚定马列主义信仰和共产主义理想信念，对党和国家忠诚，保持立场坚定；二是如何坚持党性原则，严肃党内政治生活，营造清清爽爽的人际关系，在政治上、思想上、行动上与党中央、省市委保持高度一致；三是如何树立正确的世界观、人生观、价值观，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，坚守共产党人精神家园，坚决抵制腐朽思想侵蚀的问题；四是如何强化宗旨意识，做孔繁森式的好党员好干部，弄清楚向孔繁森精神学什么、比孔繁森精神差什么、践行孔繁森精神做什么。

查摆解决问题：一是理想信念不牢。对共产主义心存怀疑，不信马列信鬼神；在大是大非面前立场不坚定、旗帜不鲜明，态度暧昧、消极躲避。二是党性意识不强。只讲感情义气，不讲党性原则；听信小道消息，热衷于说三道四，热衷于传播“负能量”；缺乏政治敏感性和政治鉴别力，对违反党的基本理论、基本路线的错误言行不报告、不抵制、不斗争，甚至随声附和、随波逐流；缺乏全局大局意识，遇到问题推诿扯皮，内耗严重，效率低下；等等。三是党内政治生活不严格。党内政治生活变了样、思想上松了弦，批评和自我批评缺少辣味、不深刻，一时用、一时严能做到，经常用、经常严做得不好。四是宗旨意识淡薄。功利思想严重，只想当官不想服务，只想揽权不想干事；浮在上面、不接地气，不深入基层调查研究，或者虽然经常下去，但满足于浮光掠影，吃饱喝足打道回府；不善于、不屑于做群众工作，对人民群众来信来访态度冷漠，甚至一推了之，淡化了同群众的联系；对中央、省出台惠农政策、文件和本职工作不动脑子，不用心学习，理解不透，掌握不实，甚至一问三不知；等等。

重点工作事项：一是党组副书记、副主任张重全同志上党课；二是举办“坚定理想信念，强化为农服务，做孔繁森式的好党员好干部”专题研讨会；三是邀请市委常委、市直机关工委书记蔡同民同志作专题辅导报告；四是组织党员干部赴孔繁森纪念馆现场学习。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。于7月-8月进行。

研讨题目：守纪律讲规矩，强素质树形象，坚定不移贯彻落实市委、市政府决策部署

研讨内容：一是如何严明政治纪律，坚决维护中央权威，在任何时候任何情况下都要做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人；二是如何严明组织纪律，遵循组织程序，服从组织决定，接受组织安排，自觉维护班子团结，做老实人、说老实话、做老实事；三是如何严明财经纪律，不搞利益输送，不插手市场经济活动，不谋取非法利益，管好亲属和身边工作人员；四是如何严明工作纪律，坚决按中央、省委省政府和市委、市政府的要求办事，确保政令畅通；五是如何严明党纪国法，强化纪律刚性约束，提高依法办事意识，自觉在法治轨道上想问题、作决策、用权力。

查摆解决问题：一是守纪律讲规矩这根弦绷得不紧。对组织不讲真话、不讲实话、弄虚作假；对中央、省委、市委的有关规定和决策部署推脱、变通；无视组织纪律，透风撒气，牺牲原则，讨好个人；各行其是，对集体研究决定了的事项执行不到位；台上一套、台下一套，有意见、有问题不摆到桌面，私下里吹冷风、说怪话，破坏集体团结；摆不正个人与组织的关系，过分强调个人意志，以自我为中心，一味向组织索取，向组织讲条件讲价钱，不自觉服从组织的决定。遵守工作纪律不严格，松松垮垮、作风散漫，想来就来、想走就走，迟到早退，工作时间不务正业；玩忽职守、敷衍塞责，有事不打招呼、出差不请假，有事找不到人。执行中央八项规定精神和省市有关规定不严格，变相超标准接待、陪人过多，接受土特产、午间饮酒的现象。二是党内政治生活不严格。党内政治生活不规范，思想上松了弦，批评和自我批评缺少辣味、不深刻，有的缺乏真诚，把细枝末节的小事拿来作为相互批评的“佐料”，破坏了党内政治生活的严肃性。三是存在本位主义思想。个人、科室利益至上，对自己有利可图、能带来好处的事就争着干，没有好处的就往外推，有责任的事情躲着走，遇到矛盾交给别人；只关心本职工作和手下人，不能从服务全市农业农村经济发展大局和全委工作全局考虑问题，甚至不惜因为局部利益损害全局利益。

重点工作事项：一是党组成员、副主任王子尚同志上党课；二是举办“守纪律讲规矩，强素质树形象，坚定不移贯彻落实市委、市政府决策部署”专题研讨会；三是邀请市纪委宣讲团作廉政专题辅导报告；四是组织党员干部赴聊城监狱现场受教育。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。于9月至10月进行。

研讨题目：履职尽责，笃行担当，加快推进聊城市国家现代农业示范区建设

研讨内容：一是如何坚持用权为民，自觉做到按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私；二是如何牢记“重中之重”的使命，坚持从实际出发谋划现代农业发展，把中央、省里对农业农村工作的要求和聊城农业发展的实际结合起来，真正把每个产业、每项重点工作情况琢磨透，为农民谋实事；三是如何忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，主动接受挑战，大胆开拓创新，扎实推进各项重点工作落实，努力创造经得住实践、人民和历史检验的工作业绩。

查摆解决问题：一是贪恋权力、滥用权力、权责不一现象。不能正确对待权力，滥用权力，办事“看人下菜碟”，有关系就办，关系好特办，没有关系就拖；看心情办事，高兴了就办，不高兴就不办；感情用权、不按程序用权，在申报争取项目或项目资金分配上优亲厚友，公事私办，搞权力寻租、权钱交易，利用手中的职权谋利益；单位内部管理不到位，该建立的制度没有建，建起来的制度没有完全执行到位；政务公开推进不到位，部分涉农项目和资金分配缺乏规范、规则，对廉政风险较高部位和环节还缺乏严密的防控措施；系统内监管责任没有完全落实，对项目申报、资金使用检查不实、督导力度小、通报情况少；等等。二是缺乏进取精神。对上级和市委、市政府安排的工作无休止地拖延，推一推动一动，甚至推了也不动；卖弄资格、自我欣赏，工作消极、被动应付；等等。三是工作目标不高、标准不严。缺乏竞争意识，工作目标、标准定位低，不敢于在全市、全省、全国的大格局中找标杆、定目标，对待工作拿不出实招硬招，创不出特色亮点；存在“庸懒散”现象，喜欢当“差不多先生”，总认为多干惹事、不干没错，计较干多干少，得过且过，对工作无感情、无激情、无热情，也没干劲，敷衍应付，有“撞钟”思想。四是缺乏担当责任。面对改革发展的新任务，存有畏难情绪，缺少担当和勇气，缺少办法和思路；在发展现代农业、依靠科技驱动加快转变农业发展方式上，步子迈得还不快，头脑机械、工作老套，对现代农业发展新形势熟视无睹；在服务“三农”、推进农业社会化服务方面，攻坚克难不够，不想干事、不想作为，怕吃苦，怕麻烦，不愿争取项目资金，有的甚至连上级给的项目也不愿意要；等等。

重点工作事项：一是党组成员、副主任孙玉杰同志上党课；二是举办“履职尽责，笃行担当，加快推进国家现代农业示范区建设”专题研讨会；三是邀请市委党校有关专家作专题辅导报告；四是组织党员干部赴淄博沂源学习朱彦夫同志先进事迹。

在学习研讨中，要注重把握三点：

一是通读原文、学深悟透。把深化学习教育放在首位，原原本本、原汁原味学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，注重读原著、学原文、悟原理，领会核心要义和精神实质，做到学而信、学而用、学而行。

二是深度研讨，深化认识。充分认识学习贯彻“三严三实”要求的重大意义，深刻理解“三严三实”要求的丰富内涵，切实把自己摆进去，摆进思想、摆进职责、摆进行为、摆进变化，做到内化于心、外化于行。营造学习讨论的良好氛围，紧密联系实际深入思考，组织谈认识和感受、差距和不足，在深入讨论中看到问题、找到症结，在思想碰撞中相互交流、形成共识，在认识深化中明确方向、拿出措施。

三是加强对照，自励自警。注重运用正反两方面典型开展教育，认真学习《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》，深入学习焦裕禄、杨善洲、孔繁森、王伯祥、朱彦夫、杜立芝等优秀领导干部和共产党员的先进事迹，特别是按照市委统一安排，深入开展好“践行三严三实，做孔繁森式的好干部”主题实践活动，教育引导党员干部强化宗旨意识，提高服务“三农”的能力和水平。组织开展警示教育活动，用中央通报的典型案例和发生在身边的反面典型引以为戒，引导党员干部汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏，深刻认识违反党的政治纪律组织纪律、破坏党的团结的巨大危害，深刻认识以权谋私、贪污腐化对党的形象的严重损害，切实做到警钟长鸣、警惕长存。

（三）高质量开好专题民主生活会和组织生活会。按市委要求，鞔巫ㄌ饷裰魃?罨岷湍甓让裰魃?罨岷喜⒄倏??谀甑浊罢倏?Ｒ?险媛涫抵醒搿⑹∥?⑹形?渴鹨?螅??闹贫ㄗㄌ饷裰魃?罨峁ぷ鞣桨福??底龊酶飨罟ぷ鳎?繁；嵋橹柿亢托Ч??

深入细致查摆问题。结合讲党课、专题学习研讨和走访慰问、征求意见、调查研究、工作推进等，广泛听取基层党员干部群众的意见。严格执行《中共聊城市农委党组谈心谈话制度》的有关要求，班长要与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，班子成员与分管部门、同志也要开展谈心交心。谈心交心要深入深刻、直截了当、真心诚意交换意见，把本人的问题、对方的问题谈深谈透。通过全过程深入查摆，努力把“不严不实”问题找准找实找具体。

认真撰写党性分析材料。要认真学习和对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照正反典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，认真撰写触动思想心灵的党性分析材料，深入进行党性分析和自我剖析。主要负责同志的党性分析材料，报上级党委组织部门审阅；班子成员的党性分析材料，报主要负责同志审阅把关；各科室单位负责同志、直属事业单位全体班子成员的党性分析材料，报分管领导审阅把关；领导班子也要根据有关要求，形成对照检查材料。

严肃开展批评和自我批评。市农委领导班子主要负责同志要带头开展严肃认真的批评和自我批评。每名同志发言时，都要聚焦主题，深入剖析自身存在的问题及产生原因，提出下步整改措施；其他同志要逐一对其提出批评意见。班子成员要加强对分管科室单位、直属单位专题民主生活会、组织生活会的指导，并以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

市农委领导班子召开专题民主生活会前，以党组文件向市委提交关于召开“三严三实”专题民主生活会的请示，并附专题民主生活会工作方案、党组书记党性分析材料及班子成员相互批评意见。市委常委指导并参加市农委领导班子专题民主生活会。

领导班子专题民主生活会结束后15日内，向市委写出专题报告。

（四）高强度抓好整改落实和立规执纪。把抓好问题整改和立规执纪工作贯穿专题教育全过程，开始就抓，一以贯之。对教育实践活动和市纪委集中巡查中未完成或成效不理想的整改任务，深入分析原因，逐项跟踪落实，结合开展专题教育继续深入整改。对专题教育中发现和查摆出来的问题，要厘清责任、建立台账、上下联动，制定整改工作方案，完成一个，销号一个，切实把整改措施落到实处。按照市委要求，针对权力运行中的“不严不实”问题，建立健全“三个清单”：建立负面清单，在惠农政策落实、农业项目资金申报和分配、办公用品采购、选人用人等重点领域，列出不能做的事情，标明“高压线”，防止乱作为；建立权力清单，列出该做的事情，划定职能权限，防止权力错位越位；建立责任清单，明确具体职责，推动干部履职尽责，切实抓好“为官不严、为官不实、为官不为”问题的整改。

即知即改与专项整治相结合。区分领导班子主要负责同志和班子成员同志，区分共性问题和个性问题，分别提出具体整改目标和要求。班子成员和党员干部对查摆出的“不严不实”问题，要坚持边学边查边改，制定具体措施，付诸行动、真改实改；对面上存在的共性问题，领导班子要拿出具体工作方案，明确时限要求，落实责任部门，集中开展专项整治。

跟踪督查与强化问责相结合。健全完善整改落实跟踪督查机制，及时发现整改工作中存在的问题，拿出改进措施，确保各项整改任务落实、落地。强化执纪问责，对“不严不实”的突出问题进行重点督查，对“不严不实”的科室单位进行集中整顿，对“不严不实”问题突出、整改不力的班子成员和党员干部进行严肃问责。

巩固深化与健全制度相结合。把巩固深化专题教育成果作为机关党的建设制度改革、纪律检查体制改革的重要内容，着力在建制度、立规矩上下功夫，强化制度刚性约束和执行效力，切实防止打折扣、搞变通，健全完善践行“三严三实”的长效机制。

三、组织领导

市农委“三严三实”专题教育要严格按照市委安排部署，认真抓好贯彻落实。市农委党组负总责，超前谋划，研究制定工作方案，及时掌握专题教育开展情况，做好专题教育的组织实施。人事科要制定工作计划，加强沟通协调；办公室要加强宣传引导，做好后勤保障；机关党委要组织开展好学习活动；其他科室单位要搞好工作配合。党组书记作为第一责任人，既要抓好个人的学习教育，充分发挥模范带头作用，又要组织好领导班子专题教育，确保整体推进。班子成员要以从严从实的作风开展专题教育，切实发挥模范带头作用。要立足全市农业农村发展大局及全市经济发展全局，结合分管工作，加强协调指导，为开展专题教育提出建议方案，推动专题教育全面融入委重点工作，切实将“三严三实”专题教育成果转化为推动全市现代农业科学发展、服务农民群众的强大动力。