对市政协十四届四次会议第144065号提案(关于发展宠物产业促进和带动社会消费建议的提案)的答复
建议人 市工商联 建议时间 2024-12-23
建议内容

近年来,宠物产业在我国呈现出快速发展的态势,成为消费领域的新亮点。从全国范围来看,随着居民生活水平的提高、人口老龄化以及独居人口的增加,人们对宠物的陪伴需求日益增长,推动了宠物产业的繁荣。然而,目前宠物产业仍面临着一些问题。

一、背景与问题

1、产业标准缺失。宠物食品、用品、医疗等领域的标准不够完善,部分产品质量参差不齐。例如,一些宠物食品企业产品标准很低,或营养成分不达标,甚至有的存在有害物质;宠物用品的安全性和耐用性缺乏统一的标准规范;宠物医疗水平差距较大、收费没有标准等。

2、专业人才匮乏。宠物医疗、美容、训练等领域需要大量的专业人才,但目前相关的教育和培训体系不够健全,导致专业人才短缺。这不仅影响了服务质量,也限制了产业的进一步发展。

3、市场监管不足。宠物市场存在一些不规范的经营行为,如虚假宣传、价格欺诈、售卖病宠等。监管部门职责不清,不少地区对宠物市场的监管力度不够,缺乏有效的监管手段和制度,难以保障消费者的合法权益。

4、产业链不完善。宠物产业的产业链条还不够完善,上下游企业之间的协同效应不足。例如,宠物食品企业与宠物医疗企业之间的合作较少,无法为消费者提供一站式的服务。

同时,我省宠物产业也面临着一些独特的问题。与一些发达城市和地区相比,我省的宠物产业起步相对较晚,品牌影响力较弱,多数企业规模较小,大型龙头企业还较少。此外,省内的宠物产业布局不够合理,部分地区的宠物市场发展滞后,无法满足消费者的需求。

二、原因分析

1、行业发展初期阶段的必然现象。宠物产业在我国属于新兴产业,发展时间较短,相关的法律法规、标准体系、监管制度等还在不断完善中。在产业发展的初期阶段,必然会出现一些不规范的行为和问题。

2、企业缺乏创新意识和品牌建设能力。部分宠物企业过于注重短期利益,缺乏对产品创新和品牌建设的投入。在产品研发方面,模仿抄袭现象较为严重,缺乏自主创新能力;在品牌建设方面,缺乏有效的营销策略和品牌推广手段,难以打造具有影响力的品牌。

3、教育和培训体系不健全。目前,我国的高等院校和职业院校中开设宠物相关专业的数量较少,且课程设置不够完善,无法满足市场对专业人才的需求。此外,企业内部的培训机制也不够健全,员工的专业技能和服务水平有待提高。

4、监管部门之间缺乏协同配合。宠物产业涉及多个监管部门,如农业农村部门、市场监管部门、公安部门等。由于各部门之间的职责划分不够明确,缺乏有效的协同配合机制,导致监管存在漏洞,无法形成有效的监管合力。

三、意见建议

(一)政府层面。一是完善政策法规和标准体系。政府应加快制定和完善宠物产业的相关政策法规,明确各部门的监管职责,规范市场秩序。同时,加强与行业协会、企业等的合作,制定统一的行业标准,提高产品质量和服务水平。二是加大对宠物产业的扶持力度。设立宠物产业发展专项资金,对宠物企业的技术创新、品牌建设、市场拓展等给予支持。鼓励金融机构为宠物企业提供融资服务,支持企业做大做强。三是加强专业人才培养。引导高等院校和职业院校开设宠物相关专业,优化课程设置,培养适应宠物产业发展的专业人才。鼓励企业与院校开展产学研合作,建立实习基地,为学生提供实践机会。四是强化市场监管。建立健全宠物市场监管机制,加强对宠物食品、用品、医疗等领域的监管,严厉打击虚假宣传、价格欺诈、售卖病宠等违法行为。加强对宠物交易市场、宠物医院等场所的管理,规范经营行为。

(二)企业层面。一是加强技术创新和品牌建设。企业应加大对产品研发的投入,提高产品的科技含量和附加值。注重品牌建设,树立良好的品牌形象,提高品牌知名度和美誉度。通过技术创新和品牌建设,提高企业的核心竞争力。二是推动产业链协同发展。加强与上下游企业的合作,建立产业联盟,实现资源共享、优势互补。例如,宠物食品企业可以与宠物医疗企业合作,开展宠物健康食品的研发和推广;宠物用品企业可以与宠物美容企业合作,开发个性化的宠物用品。三是提升服务质量。企业应加强员工培训,提高员工的专业技能和服务水平。建立完善的售后服务体系,及时解决消费者的问题和投诉,提高消费者的满意度。内包装材料的选择不仅要满意拉伸强度和密封性能要求,还要考虑可以腾出的空间和可以节约的时间。采纳电子监控,实时查询各周转环节的存货状况,削减货物积压、准时装柜出运、补充缺货产品、缩短交货周期。

(三)社会层面。一是加强行业自律。成立全国性和省地级宠物行业协会,加强行业自律管理。制定行业规范和标准,引导企业遵守法律法规,规范经营行为。通过行业协会的作用,加强企业之间的交流与合作,共同推动行业的健康发展。二是提高消费者的认知水平。通过媒体宣传、科普讲座等方式,提高消费者对宠物产业的认知水平,让消费者了解宠物的饲养、护理、医疗等知识,引导消费者理性消费。同时,增强消费者的维权意识,维护自身的合法权益。三是健全出口辐射标准,完善辐照质量标准体系。依据宠物食品进展需求的新变化,尽快制定宠物食品在生产、销售、出口方面的标准和法规,以规范企业行为。要制定切实可行的共性化辐照工艺标准,从而改善宠物食品的仓储条件,规范产品管理。

答复时间 2025-06-27
办理类型 已解决
办理情况

市工商联:

您提出的关于发展宠物产业促进和带动社会消费建议的提案收悉,现答复如下:

宠物产业规模稳健发展,呈现出多元化发展趋势。近年来,聊城市萌宠产业近年来呈现快速崛起态势,依托宠物食品的发展带动,已形成涵盖特色养殖创新、用品制造、医疗服务、休闲旅游等多领域的产业链布局。高唐锦鲤、临清狮猫、聊城信鸽、茌平宠物兔等特色宠物成为推动地方经济增长的新引擎。

一、宠物食品生产竞争力强劲

我市在宠物食品生产出极大的韧性和竞争力。一是宠物食品领跑全省。截至目前,我市有宠物食品生产企业20余家,其中宠物饲料生产厂家9家。2024年宠物饲料产量15.9万吨,同比上涨14.6%,产值18.4亿元,同比上涨23.3%,均位居全省第一位。二是龙头企业带动明显。以乖宝宠物食品集团为核心,聊城经开区制定《支持萌宠产业集聚发展的若干措施》,连续多年列支专项资金,重点支持生产型、服务型、科技型宠物企业发展,集聚了10余家宠物食品企业,2024年出口额达11.56亿元,2025年第一季度出口额同比增长33.9%,产品覆盖美国、欧洲、日本等30多个国家和地区。三是品牌实力强劲。我市宠物品牌矩阵持续扩容增质,以“麦富迪”“弗列加特”为代表的领军品牌,携手“博美”“桃小暑”等新锐力量,共同构建起层次分明、协同发展的本土品牌梯队,市场美誉度和影响力不断增强,其中麦富迪成为最具影响力宠物食品品牌,连续两季独家冠名《家有恶猫》,荣获全球纪录片、电视节目最高奖项泰利奖。2021-2024年连续四年品牌综合排名No.1,2024年618霸榜天猫平台四榜第一,618期间累计发货350W+件。2024年“双11”全网销售额突破6.7亿元,同比增长65%,稳居天猫宠物食品品类头部。

二、产业业态日渐丰富

我市宠物产业业态正经历从单一分散的宠物产品销售业态逐步向涵盖宠物食品加工、文旅融合及宠物周边产品开发等多元化产业发展。

宠物用品多领域发展。东昌府区集中了30余家宠物用品企业,涵盖食品、玩具、智能设备等领域。宠物猫砂、智能用品等品类通过电商渠道实现爆发式增长。例如,茌平区海森华宠(山东)宠物用品有限公司专注环保猫砂的生产,2024年线上猫砂销量同比增长超50%,成为细分市场头部品牌。而聊城大学研发的基于机器视觉的宠物食品包装检测技术,提升了生产效率和品控水平。

宠物诊疗提供多类型服务。聊城市现有宠物诊所、医院100余家,诊疗机构不仅能为宠物提供基础的疾病诊断、疫苗接种、疾病治疗等基础服务,还将服务范围拓展至宠物美容、宠物寄养、行为矫正等领域,部分机构还引入了智能诊疗设备,如数字化DR影像系统、自动化生化分析仪等,提升服务专业化水平。

宠物经济与文旅加快融合。我市打造宠物文化产业文旅特色项目,创造性地将养殖、生产、旅游与体验深入融合,构建起“萌宠+研学+旅游”的全新业态,年接待游客超20万人次。如乖宝宠物小镇总投资约5亿元,规划建设宠物食品研发中心、国际赛场、宠物医院等设施;目前狗狗训练场、赛事馆、4D影院和室内乐园已投入使用。坤源产业园作为4.0生态智能园区,吸引了众多企业入驻,推动宠物用品、文化创意等产业集聚。兔文化产业园结合养殖与文旅,打造兔子主题研学游、兔形迷宫等特色项目,年接待研学团队超万人次,成为全国综合性最强的兔文化产业园。

新兴服务业潜力巨大。宠物经济催生了宠物美容、宠物减肥、宠物入殓、宠物训练、宠物寄养等新兴服务业。我市宠物新兴服务业当前处于发展的萌芽状态,发展潜力巨大。在宠物美容领域,全市约有100家宠物门店提供宠物洗美服务,但专业洗美店仅有7家。宠物殡葬服务方面,全市能够提供服务的仅有10余家,其中专注于宠物殡葬服务的专业机构仅茌平2家,在宠物训练服务方面,全市提供萌宠(犬)训练学校7家。全市没有专门的高端萌宠寄养酒店,现有的寄养服务大多在普通宠物门店附带提供。

三、特色养殖逐渐规模化

兔产业有文化:茌平区肖家庄镇的中国兔文化产业园,建成全国最大的兔文化博物馆,存栏量超过10万只,年供应1200万只商品兔和7000余只宠物兔,涵盖80%的宠物兔品种,并通过网络直播销售,订单持续增长。

锦鲤产业有规模:锦鲤主要分布在高唐县,2024年全县优质锦鲤1000万余尾,总产值超过10亿元,目前从事锦鲤养殖户390多户,拥有水产养殖企业45家,行业协会2家,锦鲤营销经济人160余名,养殖面积超过8000亩,品种达到30个。先后创建3个国家级水产健康养殖示范场,1个省级现代渔业产业园,1个省级锦鲤水产良种场,1处鲤都印象园,26处锦鲤文化观光休闲基地。

信鸽产业有荣誉:聊城市信鸽产业规模相对较小,预估总存栏量在3万-5万羽。每羽价格在几百元到几万元不等。我市信鸽养殖企业约7-8家,主要分布在东昌府区、阳谷县、莘县和冠县。目前信鸽主要是以代养为主,主要品种有“鲁西赛鸽”。信鸽的价值在于比赛获得的奖项,奖项越多其价值越高,后代销售的金额越贵。我市每年举办2次信鸽飞行速度比赛,协会组织每年1次参加全国信鸽飞行比赛。

狮猫产业有价值:作为中国特有的珍稀猫种,近年来在保护与产业化发展方面取得了显著进展。临清狮猫保种繁育基地目前已拥有14间繁育猫舍,狮猫数量从最初的50余只增至300多只,实现了从濒危到重生的转变。临清狮猫已形成“繁育—展示—销售—文化推广”的产业体系。基地不仅培育纯白鸳鸯眼等高端品系,还开发文创产品(如冰箱贴、主题打卡点),并计划建设狮猫文化创意产业园,提升文化附加值。

下一步,一是推动宠物食品集聚发展。大力推动宠物食品产业协同集聚发展。聚焦降低对进口原料的依赖,支持本地宠物食品生产企业与农产品加工、饲料生产等相关企业深化战略合作,依托本地丰富的农业资源优势,共建标准化宠物食品原料供应基地。通过建立“企业+基地+农户”的产业化合作模式,实现原料生产、加工、供应全链条的本地化布局。鼓励企业积极探索创新。通过技术改造和工艺创新,将农业生产废弃物转化为高附加值的宠物用品,既降低企业生产成本,又推动形成绿色循环经济发展模式。二是拓展萌宠产业下游服务。为切实满足群众日益增长的宠物服务需求,推动萌宠产业全链条均衡发展,全力推进萌宠产业下游服务体系拓展与升级。针对当前县域宠物医疗资源相对匮乏的现状,通过政策引导、资源整合等方式,加快推动优质宠物医疗资源下沉,有条件的县区可规划一批标准化、规范化的宠物医院。同时,聚焦宠物美容、寄养等下游服务领域,大力实施服务质量提升工程。制定完善宠物美容、寄养机构服务标准和认证体系,鼓励相关经营主体积极参与标准化认证,引导企业规范服务流程、改善服务环境、提升服务人员专业素养。通过定期开展行业培训、服务质量评估和示范机构评选等活动,树立行业标杆,以点带面推动整个行业服务质量全面提升,为市民提供更加优质、安全、放心的宠物服务。三是全面推进本土品牌培育。实施本土品牌培育专项行动,聚焦头部企业引领,全力打造一批具有国际影响力的本土萌宠品牌。重点支持乖宝集团“麦富迪”、海森华宠等行业龙头企业拓展国际市场,鼓励企业加大海外市场调研和营销网络建设投入,组织企业参与亚洲宠物展、全球宠物用品贸易展等国际性行业展会,搭建企业与国际采购商、渠道商的交流合作平台,助力企业提升国际市场份额和品牌知名度。充分发挥萌宠小镇、兔文化产业园等特色产业载体优势,深入挖掘宠物文化内涵,大力培育宠物文化创意产业。支持企业与文创设计机构、高校院所开展产学研合作,开发宠物主题文创产品,推出系列具有聊城特色的宠物IP形象、动漫作品、文具玩具等文创衍生品,打造独具魅力的萌宠文化符号。积极举办“萌宠嘉年华”“宠物摄影大赛”“宠物文化节”等丰富多彩的主题活动,通过线上线下融合宣传推广,持续提升本土萌宠品牌的社会关注度和市场影响力,以品牌建设赋能萌宠产业高质量发展。

聊城市萌宠产业已具备良好基础,龙头企业带动效应显著。锚定建成全国知名“宠物产业之都”的目标,聚焦产业链协同、品牌建设、技术创新和业态融合,形成以经开区为核心、覆盖全市的产业集群,将“小宠物”打造成“大产业”,成为全国重要的宠物食品出口基地和宠物主题旅游目的地。


聊城市农业农村局

2025年6月27日

主办单位 聊城市农业农村局