2021年5月15日，商务部等7部门印发《商品市场优化升级专项行动计划（2021—2025）》，从今年开始推进农产品批发市场等各类商品市场标准化和规范化建设，提升市场交易服务水平。2021年5月27日，商务部和财政部印发了《关于进一步加强农产品供应链体系建设的通知》，指出将用2年的时间推进农产品市场尤其是公益性农产品市场建设。2021年6月11日，商务部等17部门出台《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》，明确在“十四五”期间，加快发展产地市场体系，认定一批国家级农产品产地专业市场，加快推进田头市场建设。2022年3月29日，财政部、商务部和国家乡村振兴局联合印发《关于支持实施县域商业建设行动的通知》，指出将支持升级改造一批商贸中心、大中型超市、集贸市场等，补齐县域商业基础设施短板，推动县域商业高质量发展。国家密集出台文件支持县、镇农产品市场升级改造，既是促进农村消费和农民增收的务实之举，也是助力全面推进乡村振兴的有力举措。从全国看，2020年全国农产品批发市场交易量达到了9.2亿，交易额达到5.4万亿元，从业人员超过670万人，市场潜力巨大。

作为全国较大的蔬菜种植市，我市多地的特色农产品不断“走进城市、走出山东、走向全国”，但因农产品市场交易信息化水平偏低、结算效率不高、规范化管理水平不高、品牌建设意识不强等问题，导致我市农产品种植总量与交易量、知名度不匹配。例如，莘县作为全国蔬菜种植第一县，大棚种植面积、蔬菜年产量分别是寿光的1.25倍、1.2倍，但蔬菜交易量不及寿光的60%，甚至有部分蔬菜被转运至寿光贴标后销售。为响应国家号召，助力农产品供应链体系建设，2021年11月，我组织摸底调研了全市农产品批发市场建设情况，目的是通过金融科技赋能传统市场升级转型的方式，为农产品市场提供线上金融结算服务，推动供需双方信息透明通畅，助力线上直供平台建设，培育特色农产品品牌，“大一统”产业信息大数据，着力打造一批金融服务乡村振兴智慧市场项目，以期大幅提高蔬菜集散批发效率，实现带动农民增收、产业兴旺的目标。

目前，聊城农行已选择东昌府区沙镇苇园蔬菜批发市场作为试点项目，现在正在进行一期建设，即对市场传统运营、结算等渠道进行智能化升级改造，现称重设备、菜农身份信息注册、线上结算系统铺设等正在有序推进中，预计6月份建设完毕。但在建设过程中也存在着市场管理方积极性不足、银行单方协调调度能力脱节、数据统筹应用能力偏弱、受疫情影响项目推广注册进度缓慢、复制推广缺乏有力支持等问题。为加快推动苇园项目在莘县乃至全市各类批发市场复制推广，凝聚银、政、企三方工作合力，助力全市乡村振兴事业发展，现提出如下意见建议：

一、政府主导，进一步为农产品市场建设提供政策和财力支持

（一）加大基础设施建设力度。目前我市农产品交易市场普遍存在规模小、土地手续不合规、产品溯源难、交易不透明等问题，市场产品集散主要依靠代办员。建议政府加大市场统一管理力度，对现有市场进行分类管理，明确标准，差异支持，分层有序推进标准化专业市场建设。

（二）提升市场交易服务水平。全面落实中央关于农产品供应链体系建设相关文件精神，支持金融系统特别是国有大行发挥金融科技、支付结算等优势，对市场基础设施、传统结算流程进行智能化升级改造，引导商品市场应用互联网、物联网、大数据、区块链和人工智能等现代信息技术，加快传统交易场景数字化重构。

（三）提升农产品市场线上交易能力。鼓励并支持商业银行参与或建设农产品行业信息大数据平台，衔接匹配上游供应与下游需求，打通产业链各环节。指导商品市场主动应用银行线上支付结算系统，持续优化交易服务水平，推动交易信息透明化可追溯，畅通交易主体权益保护渠道。

（四）加大农产品市场数据收集应用力度。发挥政府优势，统一各市场交易信息搜集标准。建设农产品大数据应用中心，对全市农产品市场数据进行整合、分析，推动数据与金融、育种、电商等行业互联互通，凝聚各方工作合力。

二、政府引导，加快提升市场交易服务能力和规范化水平

（一）引导市场主体更加注重规范经营。市场管理部门应通过制度建设、行政干预、行业约束、模范引领等手段，引导市场经营主体进一步规范自身的经营和财务管理能力，做到财务公开透明、规范有序，为各银行加大智慧市场项目建设和信贷资金投入提振信心。

（二）推动市场主体更加注重转型升级。政府相关部门应通过政策支持、倾斜资源、科技赋能、融才融智等手段，督促农业产业化较成熟的乡镇抢抓“大一统”市场建设先机，认同、重视并加快公益性农产品市场建设，引导市场经营主体通过扩大建设、并购重组等手段，加快市场交易、结算、供需信息发布等流程智能化改造步伐，提高市场服务种植户和批发商能力。

（三）提醒市场主体更加重视稳健发展。政府相关部门应提醒市场经营主体重视诚信建设，积极为银企深化互信合作搭建平台、创造机遇，让金融机构愿贷、敢投。应指导或提醒市场经营主体避免盲目扩张和跨业经营，避免环保违法行为和安全生产事故，从源头防控因风险问题导致银行准入难。

三、政府推动，依托金融科技赋能农产品市场智能化建设

（一）加快智慧市场项目推广。政府应积极搭建平台、创造机遇，引导金融系统主动运用金融科技，对接农产品交易市场升级改造需求，积极将已成熟运作的线上支付结算系统、产品交易平台等复制推广到市场，助力市场智能化升级改造，加快传统交易场景数字化重构。

（二）提高金融服务质效。政府应整合农产品交易市场数据库，择优向银行系统推送，协助银行寻找政金企合作点，指导银行分类确定智能化升级改造方案，对符合条件的优先建设、优先投入。为市场建设提供智力支撑，主动帮助市场梳理现有交易、结算等流程，提出合理化的优化建议。对交易量大、结算需求旺盛的市场，出台一揽子帮扶政策，在银行机构选址、自助设备布设等方面给予支持。

（三）提供信贷资金支持。政府应深化政金企三方合作，加快农业数字经济产业基地建设步伐，开放基于市场、农户、批发商等多方的信用、交易量、结算量等数据，引导银行完善基于不同场景的信贷模型，深度挖掘客户需求，充分利用在线申请、自助用信、随借随还等系统功能，大力推广线上申请、自动审批的新型线上信贷产品。