一、该政策制定的背景是什么？

答：为支持市场机制在强免疫苗经销、采购、免疫服务等环节决定性作用，提升财政资金使用效率，探索建立科学的强制免疫调整机制，推动动物疫病由稳定控制向净化消灭转变，我局于2021年5月制定了《聊城市动物疫病强制免疫“先打后补”工作方案（2021版）》。经过2021年、2022年的全面实施，在个别地方出现了实施补贴范围小、程序程序复杂、养殖场户认可度不高的问题。针对以上问题，根据《农业农村部办公厅关于深入推进动物疫病强制免疫补助政策实施机制改革的通知》（农办牧〔2020〕53号）和《山东省畜牧兽医局 山东省财政厅关于印发山东省动物疫病强制免疫“先打后补”实施方案（2023版）》（鲁计财发〔2023〕1号）等文件要求，在系统总结我市强制免疫“先打后补”工作成效和经验，经过科学论证，在原《聊城市动物疫病强制免疫“先打后补”工作方案（2021版）》的基础上，起草了《聊城市动物疫病强制免疫“先打后补”实施方案（2023版）（草稿）》并在市农业农村局官网公示公告了《关于聊城市动物疫病强制免疫“先打后补”实施方案（2023版）（征求意见稿）公开征求意见的通知》，认真听取有关部门、生产经营主体、广大群众意见建议，与市财政会签后，制定本《实施方案》。

二、该政策实施的范围是什么？

答：聊城市内自主完成当年度强制免疫计划的畜禽养殖场户，补助条件为：养殖场户未领取、使用政府采购疫苗；合法正规渠道购买国家批准的强制免疫疫苗，对所养畜禽完成各强制免疫病种（含亚型）的免疫，没有发生动物疫情；履行建立免疫档案、佩戴畜禽标识、申报产地检疫、病死畜禽无害化处理、动物疫情报告等法定责任义务，积极配合畜牧兽医部门监督管理，未发生违法违规行为；如实、规范填报养殖场户基本情况、强制免疫疫苗购置和免疫接种等信息，并按规定时限完成备案、补助申请等。补助额度按原则上种畜禽、饲养周期超过1年的畜禽按存栏量予以补助，商品畜禽按出栏量予以补助，其中出栏量以检疫出证系统记载的申请期检疫数为准。

三、《实施方案》的主要内容是什么？

答：《实施方案》分为指导思想、主要任务、实施内容、工作要求、保障措施，共5章17条，重点对强制免疫相关责任、各环节工作标准要求和保障措施进行了规定和明确。

一是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实行积极防御、主动治理，进一步强化畜禽生产经营者动物防疫主体责任，树立“生产者防疫、受益者付费”理念，支持市场机制在强免疫苗经销、采购、免疫服务等环节决定性作用，提升财政资金使用效率。

二是主要任务。畅通疫苗市场供应。畅通强制免疫疫苗经营渠道，引导强制免疫疫苗生产企业加快构建经销网络，规范兽用生物制品经营活动，保障市内市场供应。进一步扩大实施范围。在全市所有畜禽规模养殖场全面推行强制免疫“先打后补”基础上，自2023年起扩大到专业户，政府采购强制免疫疫苗除不供应规模养殖场外，原则上不再供应专业户。三是优化疫苗政府采购和资金管理。2023年起，强制免疫补助资金支持重点逐步转向监测、流调、扑杀、净化等。四强化免疫效果监测。补助资金高于3万元的养殖场户要全部开展免疫效果自查，补助期内至少提供1次由第三方检测机构出具的强制免疫抗体检测报告，报告中检测样品量不少于30份。四大力发展第三方服务。继续大力发展第三方社会化服务，鼓励畜禽养殖协会、合作社、龙头企业、诊疗机构以及兽药生产、经营企业等创办、领办畜禽免疫社会化服务组织，为养殖场户提供免疫技术服务。

三是实施内容。本部分包括补助范围、补助条件、补助额度、实施程序四个部分。

四是工作要求。强化推进实施。及时对符合条件的养殖场户规范申报动物疫病强制免疫“先打后补”，规范审核补助资金需求，提高资金使用效率。落实养殖者主体责任。养殖场户要自觉签订自购自免承诺书，依法履行强制免疫义务，健全免疫档案，确保免疫质量。加强监督管理。严格日常巡查，着力强化自购自免养殖场户监督管理，监督指导其落实免疫、消毒、报检、无害化处理等各项防控措施。

五是保障措施。强化组织领导。要细化实施方案和补助标准及程序，强化部门协作，落实经费保障，夯实工作措施，确保取得实效。强化资金支持。要将免疫效果评价、免疫副反应处置、应急物资储备、“先打后补”补助以及无法参加“先打后补”的专业户及散养户疫苗采购、免疫用耗材、人工、疫苗冷藏、运输等费用按规定列入同级财政预算。培训指导。对“先打后补”申请采取线上线下并行、村级动物防疫员协助办理等多种方式，以满足不同层次养殖场户的需求。四是强化政策宣传。要通过专题培训、发放明白纸等方式，加强强制免疫“先打后补”政策解读、宣传、推广，确保广大养殖场户应知尽知。