各县（市、区）农业农村局、开发区和高新区分局、度假区农业农村局：

根据省农业农村厅《关于开展2024年度省级宜居宜业和美乡村建设工作的通知》（鲁农乡建字〔2024〕4号）文件要求，经县市区推荐、现场实地查看、综合评估、局党组会研究程序后，现明确并公布2024年度省级宜居宜业和美乡村建设村庄名单（见附件）。根据工作安排，需明确建设内容、编制建设方案，现将相关事项通知如下。

一、建设内容

全面对标“千万工程”，立足本地经济发展水平、资源禀赋和风土人情，科学规划设计、整体建设提升，围绕补短板、强弱项，坚持全域全要素打造，建设彰显地方特色的和美乡村，坚决避免千村一面。

（一）编制村庄规划。分类编制好村庄规划，可单独编制，也可以乡镇或若干村庄、片区为单元编制，不需要编制的可在县乡级国土空间规划中明确通则式管理规定。提高村庄规划编制质量和实效，加强规划的可操作性和执行约束力，确保项目不得突破耕地保护红线、不得触及生态保护红线。强化乡村空间设计和风貌管控，持续用力、久久为功，做到一张蓝图绘到底。

（二）完善农村公益设施。推动村庄水、电、路、气、通信、物流等公共基础设施提档升级，不断提高基础设施完备度。

（三）开展农村人居环境整治。加快村容村貌提升，确保村庄建设规划有序，村庄环境及庭院干净卫生，无乱搭乱建、残垣断壁、黑臭水体，不断提高人居环境舒适度。

（四）健全农村公共服务。合理布局社区服务中心。优化推进乡村教育、医疗、养老等基本公共服务供给，不断提高公共服务便利度。

（五）加快产业发展。立足实际，发展壮大主导产业和特色产业，积极培育新产业新业态，拓展农业功能，促进农民收入和村集体经济收入双增收。

（六）强化乡村治理。完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，强化农村基层党组织政治功能和组织功能，推广清单制、积分制、“信用+”等社会治理方式，提高乡村治理效能。传承乡村优秀传统文化，满足农民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。加强法治教育，完善村规民约，持续推动移风易俗。

二、资金用途

（一）要规范奖补资金用途。每个省级和美乡村财政奖补200万元，其中省级财政资金100万元，市级财政资金100万元。要按照《山东省农村综合改革发展资金管理办法》（鲁财农〔2024〕17号）要求使用和管理奖补资金，资金主要用于农村公益设施、人居环境整治，村内道路、村容村貌改造、村内坑塘沟渠以及村民通过民主程序议定需要兴办且符合有关规定的其他公益事业建设项目。村民广场建设要因地制宜，规模合适。村史馆装修改造、村内外墙刷漆等不建议使用省级奖补资金，村庄绿化资金额度原则上控制在20万元以内，省级资金不能超过10万元。奖补资金不得用于单位基本支出、修建楼堂馆所、“门墙亭廊栏”等景观工程及形象工程、单位工资奖金津贴和福利支出、弥补预算支出缺口、偿还债务及其他不符合农村综合改革发展资金用途的支出等。项目实施不得新增地方政府隐性债务，不得新增村级债务。

（二）要创新资金投入和使用方式。对内容较为单一、技术方案相对简单、技术要求不高的项目，要按照《关于加强村级组织自行实施政府投资项目管理的意见》（鲁农委办发〔2024〕12号）要求，鼓励村级组织承担，按规定组织村民投工投劳、就地取材等开展项目建设。

（三）要撬动多元资金投入。对于农村公路、教育、医疗及电、气、水、通讯、能源等基础设施优先整合行业资金投入。村庄健身器材、群众室内活动场所、村民活动舞台、大屏幕等项目要结合行业资金进行建设。鼓励地方充分发挥财政资金引导作用，撬动更多社会资本、民间资本投入项目建设，形成多元投入格局。

三、建设程序

和美乡村建设以项目建设为主要载体，实行目标到县、任务到县、资金到县、权责到县的管理体制。

（一）开展项目储备。各县（市、区）将和美乡村建设项目储备纳入乡村振兴项目库管理，与农村人居环境整治提升、农村基础设施网建设等方案规划相衔接，按照村申报、乡审核、县审定原则确定建设项目。县级要加强项目论证，优先实施群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目，切实提高项目谋划质量。

（二）科学编制方案。县级农业农村部门要指导镇级政府科学编制建设方案。建设方案应以村为单位编制，包含村庄基本情况、实施的必要性和可行性、项目情况（包括建设内容、投资规模及资金来源、建设期限、绩效目标、资产权属、保障措施等）、必要的附件和附图等，其中奖补资金要明确使用方式。建设方案经村级公示，由县农业农村局报市农业农村局审核通过后，县级批复实施，批复情况由市农业农村局转报省农业农村厅备案。

（三）严格项目实施。项目单位要按照批复的建设方案组织建设，加快施工进度，确保建设质量。项目经备案后，不得擅自变更。项目建设完成后，省市级将组织竣工验收。项目建设形成的各类资产，及时确权到村集体，登记纳入农村集体经济组织资产管理。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各县（市、区）务必要高度重视，切实加强组织领导，建立县委、县政府分管领导负责的和美乡村建设领导机制，牵头研究和美乡村规划布局，强化政策举措，明确建设重点，加快扩面提质，组织做好项目推进工作。

（二）加强监督管理。县级有关部门和乡镇政府要加强项目日常监管，做好资金使用、项目管理、监督检查等工作。规范项目档案资料，实行一村一档案，由乡镇政府或县级有关部门存档备查。要做好项目立项、方案批复、中标结果、工程施工验收等全流程公开，在村内公开信息，接受群众和社会监督。

（三）强化资金监管。各县（市、区）要严格落实财政部门涉农项目资金有关管理办法，切实规范资金使用管理，严格执行相关财务管理制度，专款专用，及时拨付到位。根据建设方案和资金使用方案，按照项目实施进度和合同约定，保障资金支付，落实财政奖补资金支出进度。

（四）发挥农民主体作用。要充分考虑并尊重农民群众实际需要和意愿，保障村民参与权、决策权和监督权，广泛发动、积极引导、有效组织村民参与和美乡村建设。应坚持建管并重，注重工作协同，长期稳定发挥示范引领效用。

（五）加快项目实施。一是启动方案编制。各县（市、区）要指导乡镇（街道）高质量完成项目规划，抓紧建设方案编制。二是强化项目调度。各县（市、区）要完善项目建设调度机制，对项目实行“台账式”管理，保障项目建设进度，确保通过2025年10月底前的省级抽验。三是注重工作总结。要及时总结提炼基层实践中的成功做法，形成可复制、可推广的典型经验，县局要定期向市农业农村局报送工作进展情况。

各县（市、区）农业农村部门将建设方案（扫描件PDF版）行文上报，请于11月1日前将建设方案PDF版和纸质版一式两份报市局乡村建设促进科。

联系人：王  波   张  正   8287899

邮  箱：snyncjxcjscjk@lc.shandong.cn

附件：聊城市2024年度省级宜居宜业和美乡村建设名单 

 聊城市农业农村局

2024年10月29日

附件：

聊城市2024年度省级宜居宜业和美乡村建设名单