有关县农业农村局、开发区和高新区分局（开发区）：

  为做好我市耕地轮作休耕工作，根据《山东省农业农村厅关于印发﹤2021年耕地轮作休耕工作实施方案﹥的通知》（鲁农种植字﹝2021﹞24号）文件要求，结合我市实际，市农业农村局研究制定了《聊城市2021年耕地轮作休耕工作实施方案》，现印发给你们，请结合当地实际，切实抓好落实。

聊城市农业农村局

2021年6月17日

聊城市2021年耕地轮作休耕工作实施方案

开展耕地轮作休耕是中央作出的一项重大决策部署，为确保圆满完成我市2021年度耕地轮作休耕任务，根据《山东省农业农村厅关于印发﹤2021年耕地轮作休耕工作实施方案﹥的通知》（鲁农种植字﹝2021﹞24号）精神，结合我市实际，制定如下实施方案：

一、总体思路

认真贯彻习近平总书记在中央经济工作会议、中央农村工作会议上的重要讲话精神，落实全国春季农业生产工作电视电话会议、全省耕地和种子暨春季农业生产现场会议、全市春季农业生产视频会议精神，进一步树立绿色发展理念，优化种植结构，调节农产品有效供给，提升耕地质量，以县（市、区）为单位，以种粮大户、家庭农场、合作社、农业企业等新型农业经营主体为主要载体，以项目化形式推进实施耕地轮作休耕工作，促进粮食绿色高质高效发展。

二、目标任务

（一）工作目标。根据省农业农村厅部署安排，2021年我市共承担1万亩耕地轮作休耕任务，推行玉米与大豆等粮豆轮作，增加市场紧缺的大豆供给，加快构建绿色种植制度。实施期限自2021年夏种开始，秋收结束。

（二）技术路径

1.推进规模化种植。在我市选择产业基础好的县（市、区），集中连片开展玉米与大豆轮作、杂粮与大豆轮作、玉米与大豆间作等，扩大大豆种植规模，增加市场供给能力。

2.推行标准化生产。大力推广轻简化、标准化栽培技术，支持实施统一选用良种、统一整地播种、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械化收获，探索建立标准化、绿色化轮作间作生产新模式，推进耕地质量提升和农业生态环境持续改善。

3.示范推广新型耕作制度。探索建立耕地轮作长效机制，总结玉米与大豆等粮豆轮作间作的成功经验，集成推广新技术、新模式，为推进耕地轮作制度改革提供示范和样板。

（三）任务分配

在前期承担意愿调查的基础上，综合考虑各县（市、区）大豆产业基础、自然条件、新型粮食经营主体种植意愿等因素，对工作任务进行分配（具体见附件1）。

三、配套政策

（一）对开展轮作的给予补助

1.补助对象。自愿参加并签订耕地轮作协议且轮作大豆种植规模集中连片30亩以上的种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体作为补助对象。补助依据是大豆的实际种植面积，大豆与其他作物间作的要以折实面积为依据。

2.补助标准。中央财政按照每亩150元的标准给予补助。

3.补助方式。市财政局根据承担任务的县（区）承担的任务量，将中央财政补助资金及时拨付。在补助方式上，通过“齐鲁惠农一卡通”，直接发放补贴。

（二）实施大豆保险。继续实施大豆农业保险，各级财政按规定给予一定的保费补贴，帮助农户预防各类自然灾害，提高风险保障水平。具体政策参照《山东省大豆种植保险条款》执行。

（三）农机购置补贴。将大豆播种、收获机械纳入农机购置补贴范围，鼓励农业新型经营主体购买机械，提高大豆生产机械化水平。

四、有关要求

（一）制定详实的实施方案。各承担任务的县（区）要尽快制定实施方案，明确实施内容、任务区域、技术路径、操作方式、保障措施等。于6月20日前将实施方案电子版报送至市农业农村局。市农业农村局将组织专家对实施方案进行论证，承担任务的县（区）根据专家意见建议将实施方案修改完善后，以正式文件（一式六份）上报，实施方案经市农业农村局批复后报省农业农村厅备案。

（二）逐级签订轮作目标责任书和协议。根据省里部署要求，市农业农村局与承担任务的县（区）（见附件2）、县（区）与承担任务的乡镇，逐级签订工作目标责任书，落实任务、明确责任。乡镇要与承担任务的新型农业经营主体签订协议，明确地块、面积、补贴金额等相关权利、责任和义务，保障耕地轮作休耕工作依法依规、规范有序开展。乡镇与承担任务的新型农业经营主体签订的协议要以县（区）为单位，于6月28日前报市农业农村局，统一报送至省农业农村厅备案。

（三）认真填报四至信息。承担任务的县（区）要高度重视四至信息填报工作，要以农村土地承包经营权确权登记数据为依据，认真填写承担任务的乡镇、村和地块完整四至坐标经纬度信息（见附件3）。承担任务的县（区）耕地轮作休耕试点四至坐标经纬度信息表以县（区）为单位于8月11日前报送至市农业农村局。

（四）做好公开公示。承担任务的县（区）要组织有关乡镇、村采取走访农户、实地测量等方式，按期完成任务面积核查工作，并将核查结果在乡镇进行公示，公示期不少于5天。

（五）兑现补贴资金。承担任务的县（区）要根据协议内容和核查结果，按照补贴标准，通过“齐鲁惠农一本通”将补助资金兑付给承担任务的新型农业经营主体。10月31日前要完成补助资金发放工作。要严格资金监管，确保专款专用。

五、保障措施

（一）加强组织领导，确保试点工作顺利开展。根据省农业农村厅要求，市级成立由市农业农村局主要负责同志任组长，相关科室、单位负责同志为成员的协调指导组和技术指导组（见附件4、附件5），统筹指导全市耕地轮作休耕工作。各承担任务的县（区）要成立由政府分管负责同志任组长的推进落实工作组，全面落实工作任务和要求，确保轮作工作有序开展、取得实效。

（二）强化技术指导，为试点工作提供科技支撑。各县（市、区）要积极开展技术培训，指导农户尽快掌握大豆种植技术要领。要搞好机具改装配套，满足生产需要。要支持社会化服务组织为农民提供耕地播种、肥水管理、病虫防控、机械收获等社会化服务。要积极对接大豆加工销售龙头企业，推进订单种植和产销衔接，努力增加轮作效益。

（三）搞好总结宣传，切实保障工作成效。各承担任务的县（区）要及时进行总结，于11月25日前形成总结报告，报市农业农村局。要通过现场观摩等方式，大力推行轮作制度，增强农业绿色发展的自觉性。要充分利用广播、电视、网络等媒体，积极宣传开展耕地轮作休耕工作的重要意义和作用，引导社会各界关注支持耕地轮作休耕工作，营造良好的舆论氛围。

联系人及联系方式：

联 系 人：樊春燕  杨红燕

联系电话：8287155

邮箱：lcsnwzzyk@lc.shandong.cn

附件：1、聊城市2021年耕地轮作休耕任务安排

2、耕地轮作休耕工作目标责任书

3、XX县（市、区）耕地轮作休耕试点四至信息表    

4、聊城市耕地轮作休耕工作协调指导组

5、聊城市耕地轮作休耕工作技术指导组

附件1

聊城市2021年耕地轮作休耕任务安排

附件2

聊城市2021年耕地轮作休耕工作

目标责任书

按照《山东省农业农村厅关于印发〈2021年耕地轮作休耕工作实施方案〉的通知》（鲁农种植字﹝2021﹞24号）

要求，为切实做好我市2021年耕地轮作休耕工作，确保各项任务落到实处，签订本目标责任书。

一、目标任务

完成2021年   万亩耕地轮作休耕任务。

二、工作责任

    （一）承担任务的县（市、区）成立以分管县领导任组长，县级农业农村部门主要负责同志为副组长的推进落实机构，保障轮作工作高质量开展。

（二）承担任务的县（市、区）要细化实施方案，确定实施区域，把任务落实到新型农业经营主体、落实到具体地块。

（三）承担任务的县（市、区）要成立技术指导组，组织开展技术培训、技术宣传、技术指导等服务工作。

（四）承担任务的县（市、区）要严格按照实施方案要求的步骤和程序，做好任务分解、协议签订、四至信息采集上报、面积公示核查、补助清册汇总审核、补助资金发放、技术指导服务等工作，并对工作开展情况进行督促指导，确保各项工作落实到位。

（五）强化总结宣传。轮作工作结束后，要进行全面总结，形成总结报告，并于2021年11月25日前报市农业农村局。要注重总结宣传好的经验做法和技术模式，加快构建绿色种植制度。

本目标责任书一式两份，双方各执一份。

聊城市农业农村局               县级农业农村部门

（盖章）                      （盖章）

签字：                         签字：

附件3

XX县（市、区）耕地轮作休耕试点四至信息表

填表时间：   年    月    日

注：请用Excel表填报。