2022年12月，市政府办公室印发了《关于加快预制菜产业高质量发展的十条意见》（以下简称意见），为进一步宣传《意见》，现将相关内容解读如下：

  一、起草背景及过程

  党的二十大报告提出加快建设现代农业强国，要求树立大食物观，构建多元化食物供给体系。近年来，预制菜产业发展迅速，成为延长农业产业链条、提高农产品加工增值水平、促进农民增收致富的新兴产业。为深入学习贯彻党的二十大精神，落实《山东省人民政府办公厅关于推进全省预制菜产业高质量发展的意见》，抓住当前农产品加工业的最大“风口”，推动我市预制菜产业高质量发展，市农业农村局在学习借鉴先进地市相关扶持政策文件的基础上，充分研究各县（市、区）预制菜产业发展现状，牵头起草了《关于加快预制菜产业高质量发展的十条意见》。

  《意见》先后多次征求相关市直部门意见，并先后召开两次预制菜产业发展专题座谈会，在征集有关市直部门、单位政策措施的基础上，研究起草了《意见》（征求意见稿），同时向社会和预制菜生产加工企业征求意见建议，对《意见》修改完善。经有关市直部门达成一致意见完成会签并通过合法性审查和公平竞争审查等程序后，提交市政府常务会议研究审议通过。

  二、主要内容

  《意见》围绕我市农业农村现代化发展“十四五”规划，突出市委、市政府重点工作，遵循四个起草原则。一是坚持系统谋划，围绕生产、加工、流通、质量标准、科技研发推广等环节、领域，重点打造预制菜全产业链。二是坚持政策集成，将制造业强市、农产品加工、农村电商、金融产业等多个领域的现有政策进行集成汇总，提高现有政策针对性，强化对预制菜的扶持力度。三是坚持问题导向，聚焦规模小、龙头弱、链条短、品牌少等突出问题，将措施具体化、政策项目化，着重补齐发展短板。四是坚持公平法治，突出市场导向，严格遵守法律，遵循市场规律，尊重主体地位，引导合理竞争，营造良好营商环境。《意见》主要内容包括10个方面：一是打造全国重要的预制菜优质原料生产供应基地。充分发挥我市农业大市优势，推动预制菜产业向链条前端延伸，全力推动安全优质农产品认证。二是培育预制菜产业集群。引导县（市、区）、市属开发区立足县域资源禀赋，打造预制菜产业园区。市财政统筹涉农资金，对创建成功的省、市预制菜产业园予以激励支持。将预制菜产业作为“双招双引”重要方向，精准招引产业链上下游配套企业。三是支持企业做大做强。鼓励预制菜企业实施技改项目，对重点龙头企业、“专精特新”企业等进行政策奖补。支持符合条件的预制菜企业上市挂牌融资、发行债券。四是增强预制菜研发创新能力。对国家级智能制造示范工厂、智能制造优秀场景、工业设计中心企业和“一企一技术”研发中心企业进行政策奖补。五是构建预制菜产业冷链物流体系。鼓励县（市、区）、市属开发区利用中央加强农产品供应链体系建设资金，对建设冷冻冷藏库、购置终端冷藏设备和发展物流企业进行政策奖补。六是拓宽预制菜营销渠道。鼓励有条件的县（市、区）、市属开发区建设预制菜供应链公共服务平台，鼓励企业“走出去”，大力发展电子商务。七是支持预制菜标准化建设。对参与国标、行标、省标和地标的企业进行奖补。构建预制菜食品安全监管体系。健全食品安全追溯体系，完善预制菜行业监管机制，强化预制菜“从产地到餐桌”全程监管。八是打造预制菜产业知名品牌。结合“聊·胜一筹”品牌推广，推动预制菜生产企业加强品牌建设，打造一批质量过硬、社会认可度高的预制菜特色品牌，提升附加值和软实力。鼓励预制菜企业创建省级预制菜“十大品牌、百强企业、千优产品”，对获得国家级质量标杆、省级质量标杆的企业和入选《山东省特色优质食品目录》的企业进行奖补。九是加大用地、税务、金融、保险支持力度。分别从土地指标、税收减免、金融保障、保险产品等方面对发展预制菜产业进行倾斜和保障。十是强化保障措施。成立预制菜产业办公室，实体化运行，强化组织领导，健全工作机制，加强日常监测管理。加大职业技能培训力度，落实好省、市两级人才引进政策，培育预制菜产业专业人才。组织开展系列宣传报道，发掘“老字号”，形成全社会关注预制菜产业发展的良好格局。

  解读单位：聊城市农业农村局

  解读人：张振帅

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