一、起草背景

安全生产事关经济社会发展大局。随着农机购置补贴政策的普惠实施，我市大马力拖拉机、高性能收割机、植保机械等农机具保有量迅速增加，加上农机作业环境复杂、季节性强、流动性大、驾驶操作人员法制观念和安全意识普遍较为薄弱，给农机安全生产带来严峻挑战。近年来，各县（市、区）、市直各有关部门牢固树立安全发展理念，切实加强农机安全监管体系建设，全面提升农机安全监管水平，牢牢守住农机安全底线，累计创建全国“平安农机”示范县3个、全省“平安农机”示范县6个，初步达到全国“平安农机”示范市创建条件。

二、起草过程

为全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，扎实推进“平安农机”创建工作，确保全市农机安全生产形势持续稳定向好，为实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化营造稳定的安全生产环境，聊城市农业农村局依据《中华人民共和国安全生产法》、《农业机械安全监督管理条例》有关规定以及国家、省有关安全生产工作部署，起草了《关于加强农业机械安全生产工作的意见》，分别征求了市直相关部门和单位的意见建议，对征求的意见建议进行了仔细分析研究、认真修改完善，通过了市司法局的合法性审查，提交市政府常务会研究。

三、主要内容

《意见》共分3个部分。

第一部分，总体要求。通过构建“政府负责、部门齐抓、群众参与”的农机安全监管长效机制，实现农机安全生产形势持续稳定，促进我市农机化事业和农村经济高质量发展。

第二部分，工作任务。一是健全农机安全生产监管责任体系。进一步梳理农机安全生产权力清单和责任清单，着力构建上下联动、协同有力的农机安全监管责任体系。二是加强农机安全源头管理。强化农机监理队伍建设，提升农机监理档案规范化水平，把好农业机械安全检验、注册登记、牌证核发关口，拓展农机驾驶培训渠道，夯实农机安全生产基础。三是强化农机安全隐患排查整治。抓住夏秋农忙等关键时点，突出重点场所、重点机具、重点对象，开展隐患排查，强化与公安、应急等部门协作联动，固化联合执法长效机制。四是提高农机安全应急处置水平。完善农机事故应急救援机制，加强农机应急培训和事故演练，强化事故预测预警，提升农机救援装备水平，着力提高农机安全突发事件应急反应和处置能力。五是加强农机安全宣传教育。坚持面向农村、面向农民、面向机手，广泛开展“五进”“安全生产月”等宣传教育活动，积极普及安全知识，传授安全技能，切实提高农机驾驶人员的实际操作水平和安全意识。六是抓好农机安全专项整治三年行动。大力推动农机领域专项整治，切实落实落细农机安全监管责任，打好三年行动“收官战”。七是深入推进“平安农机”示范创建。健全长效机制，完善农机安全监管网络，延伸监管力量，扩大“平安农机”创建覆盖面。成立由分管副市长任组长的工作领导小组，推进“平安农机”示范市创建工作进程。

第三部分，保障措施。一是加强考核管理。将农机安全生产列入安全生产目标考核内容，纳入安全生产和农业机械化发展规划，加强对农机安全生产工作的统筹协调和监督指导。二是完善资金保障。加大对农机安全监理基础设施和装备建设倾斜力度，保障农机安全生产和创建“平安农机”工作持续开展。三是强化责任监督。全面落实农机从业人员的主体责任、政府部门的监管责任和属地管理责任。加强日常监督检查和责任倒查，落实农机安全生产责任追究制度。

四、解读机构及咨询方式

解读单位：聊城市农业农村局

解读人：赵蓓蓓

电 话：0635-8287017