一、建议背景

聊城市是典型的农业大市，下辖莘县、冠县、阳谷、东阿、高唐等多个农业人口大县，农村地域广、居住分散，且青壮年外出务工比例高，留守老人和儿童居多。近年来，农村火灾风险持续凸显，致灾原因集中于电气线路老化、冬季燃煤或电热设备使用不当、柴草堆放混乱等，而更深层次的问题在于基层消防基础极度薄弱，大部分行政村无市政消火栓，天然水源取用困难；群众普遍缺乏基本消防常识和初期扑救能力，导致“发现晚、报警迟、控不住、救不及”，极易酿成“小火亡人”甚至群死群伤事故。当前，农村已成为全市公共安全治理中最薄弱、最紧迫的环节，亟需通过制度性安排和资源整合，筑牢火灾防控“第一道防线”。

二、建议措施

为系统提升聊城农村地区火灾防控与应急处置能力，建议以党建引领基层治理为抓手，加强农村志愿消防力量建设，具体建议如下：

1、强化政策支撑。建议将志愿消防工作纳入乡村振兴、平安乡村建设和基层治理考核体系，实现“一村一志愿消防队”全覆盖目标。

2、规范队伍组建与装备配置。每个行政村组建不少于5人的志愿消防队，优先从村干部、党员、民兵、网格员和退伍军人中遴选，实行实名登记、动态管理。市、县两级财政设立专项资金，按分级标准配备装备：基础包（含灭火器、水带、水枪、破拆工具、对讲机等）实现村村标配；对古村落、产业密集村、火灾高发村增配手抬机动泵、消防摩托车或电动三轮车等提升装备。

3、破解“无水可用”难题。结合高标准农田建设、美丽乡村项目，在自然村合理布设消防蓄水池（≥20立方米）或取水平台；鼓励利用灌溉机井、鱼塘、河道等天然水源加装固定取水接口；在独居老人、残障人士家中推广设置“消防水缸”，作为紧急灭火备用。

4、健全三级联动响应机制。建立“一键报警+应急广播+微信群”三位一体信息通道，村民发现火情可同步触发119报警与村内预警；构建“村志愿队先期处置—乡镇专职队途中指导—县消防站主力攻坚”的梯次响应模式，实现快速联动、有效控火。

5、强化培训演练与长效保障。由县消防救援大队每季度开展“送教下乡”，组织灭火器操作、水带连接、疏散逃生等实操培训；每年至少组织1次贴近实战的综合应急演练。同时，探索建立志愿消防员意外伤害保险、误工补贴、评优表彰等激励保障机制，确保队伍可持续运行。