运河黑牛产业已经成为临清市特色精品农业产业和靓点品牌。为推动我市运河黑牛高质量发展，根据国家产业政策、运河黑牛产业存在的主要问题，结合运河黑牛龙头企业实际需求，提以下三点建议：

一、加大扶持政策，建立运河黑牛创新品系育种体系

运河黑牛是利用日本和牛与本地黄牛的杂交育种系，具有个体大、生长快、产肉多、肉质高档、养殖效益高等优势，生产的雪花牛肉媲美国际雪花牛肉。历经十几年推广，运河黑牛深受农民欢迎，展示出强大的产品优势和竞争力，山东省畜牧局已将运河黑牛列入山东省创新高端品系。

目前，运河黑牛产业的核心孵化器，即运河黑牛育种体系还非常薄弱，建议建立运河黑牛核心育种场，存栏核心群500头以上，并按照国家肉牛创新育种体系要求规范管理。为申请国家政策，2025年11月君博公司向科技厅提交了《农业良种工程项目-运河黑牛高效优质肉用新品种（系）设计与培育-指南建议》，《农业农村部计划财务司关于做好2026年农业建设项目储备工作的通知》（农计财便函〔2025〕330号），设立了“畜禽育种创新能力提升项目”。以上科技、农业农村部门都有针对性扶持政策。建议临清市积极申报争取运河黑牛育种项目，以国家政策性支持，加速运河黑牛创新育种体系建设。

二、加大资金支持力度，破解产业融资瓶颈

资金短缺是制约我市畜牧产业规模化、现代化发展的关键问题，需构建多元化资金支持体系。一是设立特色畜牧产业专项资金，重点用于临清市特色品种的养殖设施升级、良种培育、技术研发、品牌建设等领域，对符合标准的项目给予定向补贴，降低企业运营成本。二是创新金融服务产品，开发活体抵押贷款、供应链金融、养殖专项贷等适配信贷产品。三是将政府能够调控的专项贷大项目，用于运河黑牛产业投资，加强运河黑牛全产业链投资和建设。

三、优化发票额度配置，保障企业经营顺畅

随着运河黑牛等我市特色畜牧产业规模的持续扩大，全渠道销售网络不断延伸，企业发票（销售发票和农产品收购发票）使用需求大幅增长，当前税务部门核定的发票开具额度已无法满足实际经营需要，导致部分终端客户、餐饮门店的交易无法及时开具发票，影响业务推进与资金回笼。建议市税务部门针对畜牧产业龙头企业经营特点，优化发票管理服务：一是动态调整发票开具额度，根据企业年度销售额、业务增长趋势、纳税信用等级等实际情况，优化发票额度调整审批流程，确保满足全渠道销售、餐饮体验店运营等多场景开票需求。二是建立重点企业对接机制，定期与运河黑牛等特色产业龙头企业沟通了解发票使用需求，提前预判额度缺口，主动指导企业办理额度调整手续，确保发票供应及时、开具顺畅，保障企业正常经营秩序。