对市十八届人大六次会议第1805217号代表建议(关于以乡村旅游赋能刘道之村实现乡村振兴的建议)的答复
建议人 孙广斌 建议时间 2026-01-16
建议内容

刘道之村坐落于聊城江北水城旅游度假区李海务街道,凭借得天独厚的生态禀赋与扎实的发展根基,先后斩获“中国美丽休闲乡村”“第五届全国文明村镇”“第一批国家森林乡村”“山东省旅游特色村(精品旅游特色村)”“第七批全省民主法治示范村(社区)”“山东省乡村文化建设样板村”“聊城市重点龙头企业”“乡村旅游三星级农家乐”等多项荣誉称号,为发展乡村旅游奠定了坚实基础。

2026年,刘道之村锚定“聊城近郊乡村旅游最优目的地”的发展定位,规划实施一系列重点项目:打造标准化研学基地,建设蒲公英主题观光区,推出田间野菜采摘、农家美食品鉴、精品果蔬采摘等沉浸式农事体验项目;深挖蒲公英特色资源,开发蒲公英面条、蒲公英根茶、蒲公英包子、蒲公英豆腐等系列农产品,构建“观光+体验+产销”一体化的乡村旅游发展模式。此举不仅能够盘活村内闲置土地、房屋等资源,带动村民就近就业增收,更能推动乡村产业、文化、生态全方位升级,为聊城市乡村振兴工作打造可复制、可推广的实践样板,具有重要的现实意义与示范价值。

但当前刘道之村乡村旅游发展仍面临突出瓶颈,制约了发展质效提升:一是交通配套设施滞后,外部连接市区、高校等核心客源地的交通线路覆盖不足,内部停车场容量有限、观光步道等设施不完善,游客出行不便直接影响客源市场拓展;二是产业链条尚不完整,研学基地、农事体验等项目的基础设施配套薄弱,难以满足规模化接待需求;特色农产品品牌化、市场化运营能力不足,产品附加值不高,未能充分释放乡村旅游对一二三产业融合发展的带动效能。

一、 政策与现实依据

(一)政策依据

1. 法律层面:《中华人民共和国乡村振兴促进法》明确提出“支持发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态,拓宽农民增收致富渠道”,为以乡村旅游赋能乡村振兴提供了坚实的法律支撑。

2. 地方层面:山东省及聊城市相继出台乡村振兴相关政策文件,将乡村旅游列为推动乡村产业振兴的重要抓手,明确提出鼓励各地依托特色资源发展乡村旅游项目,为刘道之村乡村旅游发展提供了政策导向与支持保障。

(二)现实依据

刘道之村坐拥“中国美丽休闲乡村”等金字招牌,生态环境优良、文化底蕴深厚,具备发展乡村旅游的天然资源优势。2026年规划的研学教育、田园观光、农事采摘、美食品鉴等项目,精准契合城市居民短途休闲、亲子研学、康养体验的市场需求,项目落地实施具备较强的可行性与发展潜力。

二、 具体建议

(一)完善交通配套设施,畅通旅游发展脉络

1. 开通直达公交线路:建议由市交通部门牵头,联合文旅、度假区管委会等单位,深入调研市区、周边高校至刘道之村的客流需求,科学规划并开通市区直达刘道之村的旅游公交线路,切实解决游客“最后一公里”出行难题。

2. 优化村内交通设施:加大资金投入,扩建村内旅游专用停车场,增设充电桩、游客休憩区等配套设施;修缮并拓展村内观光步道,串联各旅游景点与体验区,打造便捷舒适的村内游览动线。

3. 纳入旅游专线规划:协调市文旅局、交通局,将刘道之村纳入聊城市乡村旅游交通专线体系,实现与东昌湖、光岳楼等市区主要景区及周边高校的交通联动,构建“全域旅游”交通网络。

(二)扶持旅游项目建设,夯实产业发展基础

1. 强化资金技术支持:建议市文旅局、农业农村局等部门,对刘道之村研学基地建设、蒲公英特色产业开发给予专项资金补贴,同时组织农业技术专家、旅游规划团队进村指导,协助完善研学基地课程设计、农事体验区功能布局、农产品加工坊标准化建设。

2. 深化校地合作机制:推动刘道之村与本地高校、专业研学机构建立长期合作关系,联合打造涵盖农耕文化、生态科普、红色教育等内容的标准化研学课程体系,吸引学生群体研学实践,培育稳定客源市场。

(三)推动农产品品牌化,延伸旅游产业链条

1. 加强品牌培育运营:支持刘道之村完成蒲公英系列农产品商标注册与品牌包装升级,通过电商平台、直播带货、农产品展销会等渠道拓宽销售路径;鼓励村内企业参与农产品“三品一标”认证,提升产品附加值与市场竞争力,打响聊城乡村特色农产品品牌。

2. 打造特色餐饮名片:深入挖掘本地饮食文化,整合村内农家乐资源,推出“刘道之农家菜”系列菜品,形成以蒲公英特色美食为核心、兼具鲁西风味的餐饮体系;规范农家乐服务标准,提升旅游餐饮体验品质,以特色美食留住游客。

(四)强化政策要素保障,优化发展营商环境

建议市政府出台乡村旅游赋能乡村振兴专项扶持政策,在土地利用、税收减免、金融信贷等方面给予刘道之村倾斜支持。对乡村旅游项目建设用地指标优先保障,对符合条件的经营主体落实税收优惠政策;鼓励金融机构开发针对性信贷产品,解决乡村旅游发展资金难题,为度假区乡村旅游高质量发展保驾护航。


答复时间 2026-06-17
办理类型 已解决
办理情况

尊敬的孙广斌代表:

您提出的《关于以乡村旅游赋能刘道之村实现乡村振兴的建议》收悉。刘道之村是我市第一个“中国美丽休闲乡村”,道之健康文化旅游管理有限公司也是目前我市唯一一家文旅管理领域的农业产业化重点龙头企业,村庄为我市探索平原特色乡村旅游发展模式做出了突出贡献。市农业农村局作为《建议》的协办单位,立足自身职能,作如下答复:

一、当前工作开展情况

《建议》中直接涉及市农业农村局的工作职责集中在“扶持旅游项目建设,夯实产业发展基础”“推动农产品品牌化,延伸旅游产业链条”等部分,2025年,市农业农村局深入学习领会习近平总书记关于发展县域富民产业的有关论述,根据省市有关工作部署,以乡村富民产业统筹推动农村一二三产业融合发展。

(一)农业基本盘持续巩固,产业根基更加坚实。2025年,全市农林牧渔业总产值达到854.67亿元,同比增长4.5%。粮食总产达到117.8亿斤,较上年增加133万斤,粮食产量再创历史新高,连续7年保持在110亿斤以上。蔬菜、肉蛋奶、水产品等供给充足,产量分别为1043万吨、166.19万吨、7.25万吨,为农文旅融合发展奠定了坚实的产业基础。

(二)品牌建设成果丰硕,市场竞争力稳步提升。2025年,冠县灵芝、莘县香瓜入选农业农村部农业品牌精品培育计划(全省共5个);莘县香瓜、高唐锦鲤入选第四批“好品山东”品牌。目前,全市已拥有全国农业精品品牌3个、省精品品牌6个、好品山东农业类产品9个、省知名农产品企业品牌37个。“三品一标”方面,全年新增绿色食品59个、有机食品2个,名特优新农产品6个。全市品牌农产品有效证书数量共计456个,新增绿色食品数量和有效证书数量均居全省前列。

(三)产业融合深度推进,富民导向更加鲜明。编制并实施《聊城市乡村富民产业高质量发展实施方案》,成功召开全市富民产业发展现场推进会,《“聊”胜一筹的根基何在——山东省聊城市探索富民产业特色化发展路径》获《农民日报》头版头条报道。坚持因地制宜,片区化推进乡村振兴。2025年全市新建设省级乡村振兴片区7个,覆盖村庄48个,惠及农户25237户,总投资7.55亿元,数量和资金居全省第3位。全市累计建成乡村振兴片区92个,打造出东昌府区“邑路繁花”、东阿县“沿黄九品”、高新区“顾乡平野”等多个精品片区,有效带动了休闲农业与乡村旅游发展。2025年,全市休闲农业经营主体达131家,接待游客超400万人次,同比增长15%以上,直接带动农村就业1.55万人,其中本地农民占比达88%,富民效应显著。

二、本年度工作计划

市农业农村局立足自身业务职能和年度工作计划,本年度将重点抓好以下工作,持续深化农文旅融合,做强特色产业链。

(一)强化主体培育,激发产业内生动力。培育壮大新型经营主体,新认定市级重点龙头企业20家,力争省级重点龙头企业数量有新突破。精准纾困解难,全年开展农副产品加工产业链“巡链”“诊链”活动4次以上,根据企业需求和年度工作安排,适时组织座谈、政银企对接、产业会商等活动3次以上,精准破解产业发展卡点堵点。强化资金支持,联合市财政局积极争取各级资金,督促各县加快衔接资金支出进度。提升金融服务覆盖面,加强政务数据共享,引导更多金融资源进村入户。加强人才培训,实施高素质农民培育工程,围绕乡村振兴示范片区建设、单产提升、机收减损、产业发展等内容开展全产业链技能培训,全年培训3000人次以上。

(二)提升文旅体验,建设宜居宜业和美乡村。坚持分类有序、梯次推进,同步建设片区与和美乡村。优化县域规划布局,推动现有片区提档升级,重点打造“鱼山梵韵”“桃李满冠”等新建片区,建成一批有内涵、有特色、有品牌的标志性片区。2026年,计划新建设省市级乡村振兴片区10个以上,省市级宜居宜业和美乡村80个,推动片区总量突破100个。持续深化农村人居环境整治,基本清零行政村内坑塘、生活垃圾积存问题,综合整治农村坑塘400个以上,巩固“五有”保洁全覆盖成果。

(三)强化品牌引领,提升产业附加值与竞争力。以“聊·胜一筹!”“聊城新三宝”区域公用品牌为引领,构建层级清晰、特色鲜明的农产品品牌体系,力争1—2个品牌入围上级目录。加强品牌宣传推广,通过地方媒体与央媒省媒联动,讲好品牌故事;全年组织参加各类农交会、推介会10次以上。拓宽销售渠道,联合国兴集团优化“聊·胜一筹!”精品馆运营,开展“双百入驻行动”,推动50家超市、50家酒店设立“聊·胜一筹!”专柜专区。推动优质农产品进入京雄商高铁沿线中心城市商超社区。规范品牌管理,完善“聊·胜一筹!”品牌授权与准入准出机制,确保授权企业维持在100余家,加强对企业的服务和监督,提升品牌公信力,提高产品附加值。

聚焦刘道之村的发展实际,建议重点把握乡村振兴示范片区发展机遇。度假区李海务街道投资4.6亿元,打造“古运花乡”市级乡村振兴示范片区,布局“一带两园三区”,其中数字农业园计划投资2亿元,培育蒲公英、高档瓜果、花卉及米仓电商、米堂奶牛养殖等“一村一品”特色产业。今年市农业农村局也已出台《关于促进畜牧业高质量发展的十条措施》等政策,其中提到的入选市级以上龙头企业、入选好品山东品牌培育等多项奖补政策也适用于其他农业领域,如有符合条件的企业和产品可积极申报。同时中国人民银行山东省分行等四部门联合印发《加强金融服务农村改革支持片区化推进乡村振兴的若干措施》,重点支持乡村振兴示范片区范围内的产业主体,可联合农担公司加强相关金融政策支持。

最后,感谢您在我市乡村旅游发展的积极探索和突出贡献,市农业农村局将会持续关注以刘道之村为代表的乡村旅游新业态的发展情况,也欢迎您监督我们的工作,提出更多建设性意见。                            


聊城市农业农村局

2026年6月17日


主办单位 聊城市农业农村局